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“十三五”期间伊宁市节能降耗任重道远
发布时间:2017年08月30日 点击数: 来源: 统计局
 

随着伊宁市新型工业化进程的不断加快,工业占伊宁市经济的比重逐步加大,但工业结构不够合理,长期以来依靠消耗大量资源和能源来发展经济,高耗能企业比重偏高,随着伊犁新天煤化工有限公司的即将投产,规模以上工业能耗整体呈现了高速上扬的态势,面对能耗居高不下,能源需求不断大幅上升的现状,完成“十三五”节能目标任务难度加大,节能降耗工作面临的形势十分严峻。如何加强节能降耗,缓解瓶颈制约,也是伊宁市当前乃至今后经济发展中必须面对和高度重视的问题。

一、能源消费基本情况

(一)节能降耗考核任务顺利完成。“十二五”期间,伊宁市万元GDP能耗增速分别为-1.49%、-2.2%、-2.75%、-3.35%、1.03%,“十二五”累计增速下降8.76%。离自治区“十二五”节能目标下降13%的任务,还差4.24个百分点。除掉伊宁市符合新疆“三基地一通道”政策(“三基地”是指大型油气生产加工和储备基地、大型煤炭煤电煤化工基地、大型风电基地,“一通道”是指国家能源资源陆上大通道)的国投伊犁能源开发有限公司后,“十二五”期间节能目标任务才能完成。

(二)“十二五”期末,全市规模以上工业综合能源消费量为87.8万吨标准煤,比2010年净增58.2万吨标准煤,年均增长24.3%。从“十二五”期间走势看,全市规上工业能耗增速自2013年开始是逐步下降的。2013年因国投伊犁能源开发有限公司的投产,规上工业综合能源消费量同比增长1.37倍。随着伊犁第二火电厂、国投伊犁能源开发有限公司2个发电企业以及伊犁川宁生物技术有限公司、新疆苏源生物工程有限公司2个带自备电厂的企业投产,伊宁市产值单耗呈持续上升态势。“十二五”期间,伊宁市规模以上工业万元产值综合能耗累计增长43.7%。规模以上工业综合能源消费量年均增速分别比规上工业产值、增加值年均增速高21.6个和22.7个百分点。

“十二五”伊宁市规模以上工业综合能源消费量及增速图

(三)2017年能源消费情况预计。经预计,2017年伊宁市规模以上工业企业综合能源消费量220万吨标准煤,同比增长1.1倍。主要是伊犁新天煤化工有限责任公司今年达产,预计净增能耗100万吨标准煤。其次是伊犁川宁生物技术有限公司,预计2017年综合能源消费量63万吨标准煤,该企业2016年工业用电量占伊宁市规上工业用电量的70%;综合能耗占伊宁市规上工业综合能耗的46%;实现工业增加值占伊宁市规上工业增加值的33.6%,高增加值以高耗能为代价,而且该企业没有列入新疆“三基地一通道”企业。

二、能源消费存在的问题

(一)节能挖潜空间不断缩小。随着伊宁市各项节能措施的出台执行,包括高耗能行业在内的诸多行业能耗结构得到改善,能源利用效率得到明显提高,部分行业用能效率已经处于先进水平,进一步节能的空间非常有限。随着高耗能行业单耗降幅的不断缩小,说明未来在现有用能技术、设备和管理水平下,要想在目前的能效水平上更进一步,面临的压力将会越来越大,同时由于伊宁市能源消费基数较低,承接新增能耗的空间较窄,一两个体量较大的高耗能企业入库,如伊犁新天煤化工有限公司的投产,就将轻松突破新增能源消费上限,造成当前节能工作压力很大。

(二)重点企业节能压力加大。2016年,全市重点耗能企业有8家,规模以上工业生产综合能耗达106.7万吨标煤,占全市规模工业企业生产综合能耗的98.1%,比2015年提高1.2个百分点。其中耗能达40万吨标煤以上的企业有2家,占全市规模工业能耗的比重高达82.8%。这些重点耗能企业大部分为大中型工业企业,所采用的设备和工艺相对先进,整体能耗水平低于同行业以往企业,尚未到实施节能改造的阶段,这也使得伊宁市节能潜力难以挖掘。

(三)能源强度高,节能潜力逐步缩小。能源强度是能源利用与经济或物力产出之比,体现了能源利用的经济效益。规模以上工业能源强度总体有所增加,表现在各耗能行业产值单耗和电耗呈不断上升趋势。2016年规模工业产值单耗和电耗为2.58吨标准煤/万元和4082千瓦时/万元,显示伊宁市节能挖潜的难度在不断增大。

(四)高耗能项目投资增长较快,节能降耗难度加大。高耗能行业投资增长较快,将从两个方面影响节能工作,一是投资增加带动相关行业用能扩大,二是高耗能行业占比提高,从而抬高整个工业单耗水平。高耗能行业投资增长较快,能源消耗刚性需求继续加大,对优化工业能耗结构、促进工业转型升级带来一定程度的影响。投资增长带动的新增能耗对节能工作影响巨大,最明显的是伊宁市高耗能行业新增的国投伊犁能源开发有限公司产能释放带动能源消费快速增长,综合能源消费量达105.1万吨标煤,能耗增量达60.8万吨标准煤,致使伊宁市规模工业能耗增长1.37倍。目前,全市高耗能行业投资增势仍保持较快增速,伊犁新天煤化工有限责任公司、国网能源伊犁煤电公司两台2×350兆瓦热电联产发电机组的建成投产将给节能工作带来很大难度。

三、“十三五”期间节能降耗形势严峻

“十三五”期间,自治区将强力推进节能减排工作,在考核能耗增速的基础上增加了能耗增量的考核指标,实行 “双重”(增量与增速)问责制和“一票否决”制。“十三五”期间国家给新疆3500万吨标准煤的增量,平均每年的增量只有700万吨标准煤,分配给全疆各地州,在由各地州分给各县市。

据初步测算:“十 三五”期间伊宁市新增能耗将大幅攀升,至少需要544万吨标准煤,占全疆节能降耗增量任务指标的78%,比“十二五”期末全市工业能源消费总量增长4.1倍,伊宁市节能降耗形势异常严峻,任务艰巨。

“十三五”期间伊宁市新增工业耗能情况预计

企业名称 预计满产后耗能(万吨标煤) 预计投产期
伊犁新天煤化工有限责任公司 350 2017年
国网能源伊犁煤电有限公司 160 2018年
伊犁伟伯热力有限责任公司(扩建) 10 2017年
伊宁西区综合智慧能源项目(中电投) 24 2018年
合计 544  

伊犁州节能办现已开始分解全州“十三五”期间能耗增量任务,伊宁市统计局作为市节能减排的成员单位,职责任务是计算能耗相关指标。尽量多争取能源消费增量计划指标,需各相关职能部门共同努力,为伊宁市“十三五”经济发展赢得更多空间。

在伊宁市国民经济生产总值三次产业结构中,第三产业占比75%。在全市能源消费总量中,除二产中工业用能较大外,三产中交通运输业及公共管理行业用能不断增加,以及城市居民汽车拥有量的增加及家用小锅炉普及,三产用能已占全部能源消费总量的60%。开发和使用清洁能源,减少第三产业及居民能源消费,已经摆到了重要课题。

四、节能降耗建议及措施

一是加快转变经济发展方式和调整经济结构。在当前节能降耗面临巨大压力的严峻形势下,要正确处理好稳定、发展、改革与确保完成“十三五”节能降耗目标的关系,做到既要考虑今年的发展,也要考虑“十三五”乃至今后更长时期的发展;既要加快推进工业化进程、做大做强工业,更要注重优化工业结构,加快转变工业发展方式。必须想方设法加快第三产业发展,不断优化经济结构,通过优化结构不断降低能源消费强度,促进节能降耗。

二是提高高耗能企业的进入门坎。从源头上控制高耗能企业的进入,严格按照国家、自治区、市有关规定,切实把好高耗能项目能评和审批关,严格控制高耗能项目。目前,固定资产投资项目节能评估审查没有要求作为新上项目或技改项目备案的前置性条件,导致在实施能耗源头控制上存在着一定的难度。国投伊犁能源开发有限公司作为伊宁市唯一一家列入新疆“三基地一通道”的企业,2015年、2016年的产能利用率分别为61.4%、57%,产能利用率不高,建议不再投资建设新的电厂。

三是关闭自备电厂。伊宁市目前拥有自备电厂的企业为伊犁川宁生物技术有限公司、新疆苏源生物工程有限公司、安琪酵母(伊犁)有限公司(为余热余压发电)、伊犁新天煤化工有限责任公司。伊犁川宁生物技术有限公司机组利用率为46.3%,新疆苏源生物工程有限公司机组利用率为54%。自备电厂普遍存在机组规模小、发电煤耗高等问题,建议关闭利用率效率低的自备电厂,不再审批新的企业自备电厂。

四是燃煤折标系数进行实测。能源统一计算单位为吨标准煤=实际用煤量(吨)×燃煤折标系数。燃煤折标系数实测对节能降耗意义重大。目前伊宁市有32家规模以上工业,其中能进行燃煤实际热值自测的有5家,其余27家企业用标准值0.7143。块煤、沫煤实际热值不一样,不同生产煤企业燃煤热值也不一样。各工业企业应根据实际使用情况自测燃煤折标系数,建议煤炭使用量超过1000吨的企业建立自测实验室,其余企业可到质量技术监督局或有自测实验室的企业进行实测,务必使燃煤折标系数降到标准值以下。

五是加强对重点耗能企业的监控。全市规模以上工业节能降耗的关键在于重点耗能企业。为完成规模以上工业节能目标,要强化对重点耗能企业的监控,及时掌握企业能源消费变化情况,组织实施用能设备能源效率检测。电力是全市规模以上工业的主要能源消费品种,控制电力过快增长是完成节能降耗目标任务的有效手段,对万元增加值能耗不降反升的高耗能企业,以及万元增加值能耗下降达不到目标的高耗能企业采取限电措施。

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