——2011年1月19日在伊宁市第十五届人民代表大会第四次会议上
市长 赛福丁·依木热木则
各位代表：
现在，我代表伊宁市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十一五”及二〇一〇年工作回顾
过去的五年，我们在市委正确领导、市人大依法监督、市政协民主监督和大力支持下，坚持以科学发展观为指导，团结带领全市各族人民，围绕“保增长、保民生、保稳定”的主题，抢抓机遇，开拓进取，全面完成了“十一五”的目标任务，全市呈现经济较快发展、民生持续改善、社会和谐稳定、各项工作统筹推进的良好态势。
——主要经济指标大幅攀升。2010年，预计实现生产总值94亿元，同比增长15%，五年平均增速14.7%；财政一般预算收入9.46亿元，同比增长41.2%，五年平均增速28.6%；地方固定资产投资56.6亿元，同比增长35.7%，五年平均增速26.4%；社会消费品零售总额36.7亿元，同比增长20.2%，五年平均增速19.5%；城镇居民人均可支配收入12520元，同比增加1915元，五年平均增长14.7%；农牧民人均纯收入7657元，同比增加1367元，五年平均增长16.9%。
——工业经济快速增长。深入推进优势资源转换和大企业大集团战略，围绕重点产业，加大招商引资和园区建设力度，培育新的经济增长点。2010年，实现地方工业增加值15.9亿元，同比增长16.3％，五年平均增速22.3％。落实招商引资项目44个，实际到位资金23.3亿元，其中工业项目到位资金19.1亿元，同比增长11.9%。国投伊犁2×33万千瓦热电联产、新汶集团20亿立方米煤制天然气、开滦集团整合伊北煤矿、新疆建能煤化工机械制造等新（续）建项目进展顺利。
——城市建设扎实推进。一大批道路拓宽改造、供排水、热力等重点市政公用工程相继实施。五年累计完成城市建设投资40亿元，比“十五”期间增长6.7倍。2010年，投入城市建设资金17亿元，实施28条44公里主干道新改扩及配套设施建设工程，改造背街小巷30公里，实施道路罩面5.2万平方米，硬化人行道6.4万平方米；扩建二、三、四水厂和东、西区污水处理厂，启动城市管道天然气、地表水饮水工程项目，四热源、医疗垃圾处理场和垃圾中转站顺利竣工并投入使用。推行城市网格化管理，开展“汉人街”集中整治和G218线综合治理。不断加大污染防治力度，生态环境得到有效保护和改善。荣获国家园林城市荣誉称号。
——第三产业蓬勃发展。市场体系建设不断加强，商贸流通业稳步增长，交通运输、通讯、房地产业发展迅猛，旅游、金融保险等产业全面提升。2010年，实施了以火车站片区为核心的伊宁国际商贸物流园区开发建设，完善了伊宁二类口岸建设及综合服务功能，成功举办了第二届伊宁?中亚国际进出口商品交易会，完成外贸交易额1.08亿美元，内联项目签约金额16亿元。深圳保加捷物流公司物流港项目、伊宁新欧“家天下”家居文化中心项目、“新发地”国际商贸城项目等外贸项目扎实推进。投资2亿元，新改建城东综合市场、“汉人街”市场等各类市场17个，总面积达13万平方米。强化了喀赞其民俗旅游区和六星街历史文化街区的开发建设。旅游接待人数265万人（次），实现收入4亿元。
——“三农”工作成效显著。认真落实各项支农惠农政策，调整和优化产业结构，稳步推进新农村建设。五年累计完成农村投资2.08亿元，为设施农业提供担保资金1.2亿元。2010年，千元田种植面积达13.9万亩，新建温室3901座，建成全疆最大的设施农业育苗中心；“奶业富民工程”顺利推进，新增优质奶牛1.11万头，新建500头以上高标准奶牛养殖场5座，改造提升奶牛养殖小区4个；新增经济林3.1万亩；新组建农民专业合作社15个；新建加固堤防9.27公里，修建防渗渠55.22公里，平整土地8.9万亩，新增高效节水灌溉面积1.15万亩；解决了2.31万人的安全饮水问题；新建农村公路85公里、乡级客运站3座、养护农村公路1万平方米。
——社会各项事业全面进步。顺利通过国家“两基”验收，办学条件明显改善，教育质量不断提高。新建47所“双语”幼儿园，新增中小学校舍9.3万平方米，加固维修校舍2.7万平方米。完成52所民汉学校合并工作。职业教育快速发展，累计招生1500余人，就业率达90%以上。公共卫生保障和疾病预防控制体系不断健全，城乡三级卫生网络建设进一步加强，食品卫生安全、重大传染病和艾滋病防控工作扎实开展。新建人民医院抗病毒治疗中心和维吾尔医医院综合业务楼，增设社区卫生服务中心4个、村卫生室41个。新建社区办公楼8座。人口和计划生育工作进一步加强，人口自然增长率控制到8.69‰。文化体育事业快速发展，新建乡镇文化体育活动中心9所，开展各类群众文化活动157场（次），举办各类大型体育赛事120场（次）。广播电视实现全覆盖。科技推广普及力度加大。获得“全国老龄工作先进市”荣誉称号。
——改善民生取得实效。千方百计促进就业，不断扩大社会保险、社会救助覆盖面，进一步提高低保、优抚对象生活补助标准，加快住房保障体系建设，群众生活水平稳步提高。2010年，开发就业岗位5104个，对零就业家庭实行二十四小时动态清零。实现城镇失业人员就业1.75万人，城镇登记失业率控制在3.4%以内。转移农村富余劳动力5.4万人（次），实现转移收入2.3亿元。城乡居民医疗保险覆盖率达到50%以上，农牧民参合率达96%以上。为城乡6.6万人发放低保金1.1亿元。实施城乡医疗救助5005人（次），发放各类救灾、救济、救助和优抚金3625万元。投入3.3亿元，完成1.04万户富民安居和灾后重建、300户游牧民定居、615户皮里青棚户区改造任务，新建2788套廉租房、600套拆迁安置房，为105户农村五保户和城市三无人员新建了住房。及时采取措施，加强市场监管，保持物价稳定。
——社会稳定大局进一步巩固。始终保持高压严打态势，严厉打击“三股势力”和各类刑事犯罪、毒品犯罪活动。依法加强宗教事务的管理，全面推行宗教工作“五项机制”。深入开展意识形态领域反分裂斗争，广泛开展以“热爱伟大祖国、建设美好伊宁”为主题的民族团结面对面宣讲活动和形势教育活动，受教育干部群众达85.9万人（次）。进一步强化社会矛盾纠纷排查化解，健全三级信访工作网络和三级联动矛盾排查机制。全面推进综治基层基础建设“四项机制”工作，社会管理创新工作全面启动，社会治安综合治理和平安创建活动深入开展。
——政府建设不断加强。强力推进执行力建设，切实改进行政效能，深入开展政风行风评议活动。认真落实廉政建设责任制，加大大案要案查处和源头治腐工作力度，全年违纪案件立案13起，查处涉案人员26人，分别给予开除公职、行政撤职等纪律处分，罚没违纪款73.72万元。完成审计项目52个，查处违规和管理不规范金额6919万元。积极推进政务公开、电子政务、政府网站建设，坚持新闻发布会制度，通过市长热线、市长信箱畅通群众诉求渠道。深入推进民主法制建设，坚持依法行政，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督。办理人大代表议案、意见116件，政协委员提案179件，办复率均达100%。
此外，对口支援工作有序推进，一批医疗卫生和教育事业等援助项目相继实施。编制完成新一轮援疆项目规划，先期试点项目已开工建设。外事侨务、地方志、档案、民兵预备役等工作得到加强，妇女儿童、红十字会、残疾人等工作也取得长足进步。
各位代表，回顾2010年和“十一五”的工作，我市经济社会快速发展、社会大局和谐稳定、人民群众物质文化生活水平显著提高。这些成绩的取得是市委统领全局、正确领导，市人大、政协全力支持的结果，是全市人民艰苦奋斗、努力拼搏，社会各界齐心协力、通力合作的结果。在此，我谨代表市人民政府向全体人大代表、政协委员，人民解放军驻伊部队、武警官兵和公安干警，各民主党派、工商联、无党派人士及人民团体，向中央和自治区驻伊单位，向所有关心、支持伊宁市经济社会发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，政府工作还有不少薄弱环节，经济社会生活中还存在一些突出矛盾和困难。主要表现在：经济总量不高，社会建设和经济发展不相协调；招商引资数量和规模不大，新型工业化发展后劲不足。城市建设资金匮乏，城市管理有待加强。农业产业化水平还不高，农牧民增收渠道不宽。无业居民多，就业再就业形势严峻。物价上涨过快，居民生活压力大。吸毒和艾滋病等社会问题仍然突出。反分裂斗争形势依然严峻，维护社会稳定的任务十分艰巨。这些问题必须引起高度重视，采取更加有效措施，认真加以解决。
二、“十二五”及二〇一一年发展目标
今年是“十二五”的开局之年。我们既面临着经济发展企稳向好、政策更加有利、对口援疆合作更加紧密的良好机遇，也面临着宏观形势复杂多变、外部竞争日趋激烈的现实挑战，更肩负着保持经济快速增长、推进产业优化升级、促进民生持续改善的艰巨任务。只要我们各族干部群众树立全市上下一盘棋的全局观念，增强时不我待、只争朝夕的主人翁意识，保持直面竞争、奋起赶超的充足信心，形成排难而进、争创一流的强大合力，就一定能够夺取经济社会发展的新胜利！
“十二五”及2011年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七届五中全会、中央新疆工作座谈会和自治区七届十次全委（扩大）会议精神，按照州党委、政府和市委的工作部署，坚持一手抓改革发展、一手抓团结稳定，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以增加农牧民收入、城镇居民可支配收入和财政收入为核心，以改善民生为落脚点，坚持“资源开发可持续、生态环境可持续”的原则，大力实施文化立市、城建强市、产业富市、科教兴市的战略，加快推进新型工业化、新型城镇化、现代服务业和现代农牧业进程，进一步统筹经济社会、城乡和区域协调发展，努力打造天山北坡西部的重要增长极、中心城市和向西开放的桥头堡。通过3－5年努力，把伊宁市建设成为充满生机的活力城市、民富市强的实力城市、环境优美的生态城市、安居乐业的幸福城市、团结稳定的和谐城市。
主要预期目标是：2011年生产总值达到113亿元，增长16％，力争增长18％；规模以上工业增加值达到13.23亿元，增长26％，力争增长30％；财政一般预算收入达到12.37亿元，增长29％，力争增长31％；固定资产投资达到93.4亿元, 增长65％，力争增长85％；社会消费品零售总额达到43.7亿元，增长19％；城镇居民人均可支配收入达到14022元，增长12％，力争增长17％；农牧民人均纯收入达到8821元，增长15.2％，力争增长19％。到2015年，生产总值达到270亿元；人均生产总值达到4.5万元，与全州、全疆同步达到全国平均水平；财政一般预算收入翻一番以上；地方工业增加值达到98亿元，年均增长37.5%；实现外贸进出口总额7.5亿美元，年均增长20.1%；地方社会消费品零售总额达到87亿元，年均增长18.8%；城镇居民人均可支配收入达到3.3万元，农牧民人均纯收入达到1.2万元。城乡居民收入和基本公共服务能力达到西部平均水平。
三、二〇一一年的工作安排
为全面实现2011年经济社会发展的各项目标任务，我们必须以新思路谋求新发展，以新举措赢得新突破，使伊宁市综合经济实力显著提高、发展方式进一步优化、区域竞争力和可持续发展能力明显提升。重点抓好以下工作：
（一）强力推进新型工业化进程，务求在提高经济发展质量和效益上实现新突破
一是着力培育优势产业。在煤电煤化工方面，重点推进新汶集团20亿立方米煤制天然气、开滦集团伊北煤田整合、国投2×33万千瓦热电联产等项目，发展煤精细化工产业，延伸下游产业链。在生物制药和生物化工方面，重点推进年产5万方硫氰酸红霉素的科伦药业项目、1万吨苯丙氨酸牛塘化工项目。在新型建材方面，重点支持恒辉陶瓷、荣能新材等企业发展。在农产品精深加工方面，积极扶持安琪酵母、盛康粮油、伊源乳业等企业做大做强，全力抓好中粮集团20万吨油脂加工项目建设。在工程机械制造方面，重点支持中电投机械制造、伊犁建能机械项目建设。在纺织服装及小家电等轻工产品加工方面，主要发展各类服装鞋帽、家用电器、电讯器材和机电产品，抓好伊犁高丝针纺公司等一批企业的跟踪对接。在高新技术产业方面，积极培育新能源、新材料等高科技产业或国家重点鼓励高新技术产业，力促成都翼远公司LED照明灯具等项目的落地。力争年内地方工业增加值达到19.4亿元，增长20％。
二是加速推进工业园区建设。对接好霍尔果斯特殊经济开发区伊宁区40平方公里首开区建设。加快推进10平方公里伊宁工业园起步区建设。启动10平方公里新型建材园建设。在北山深处区域规划布局产业园区，大力发展现代煤化工和现代高载能产业。进一步完善伊宁经济合作区配套服务功能，提高准入门槛，吸引更多好项目入区发展。
三是不断加大招商引资力度。研究好国家产业政策，密切关注内地产业转移的投资重点，借助企业以商招商、利用会展招商、采取小分队招商、争取友好县市帮助招商等方式，着力引进带动作用强、贡献额度大、污染能耗低的项目。积极争取落户伊犁河谷的大企业、大集团，将企业总部及生活基地建在伊宁市，在伊宁市注册、结算、纳税，发展总部经济。力争完成招商引资到位资金30亿元，其中工业项目到位资金25亿元以上。
四是大力发展非公有制经济。积极落实国家促进民营企业发展的各项政策，规划建设一批中小企业创业园，鼓励民间资金多领域投入，扶持壮大中小民营企业，着力把民营经济培育成为有活力、有潜力、有实力的经济增长点。
（二）狠抓商贸、旅游为重点的第三产业，务求在转变经济增长方式上迈出新步伐
一是改造提升商贸流通业。加快各类专业市场、特色商业街和社区商业服务网点建设。积极发展现代物流业，建设一批重点物流园区和物流配送中心。引进一批从事进出口贸易的加工企业，年内争取3-4家在欧亚市场有一定影响力和实力的仓储物流大企业落户商贸物流区。重点推进深圳保加捷物流公司物流港、伊宁新欧“家天下”家居文化中心、江苏常熟国际服装商贸城、“新发地”国际商贸城等项目。加快实施以火车站片区为核心的伊宁国际商贸物流园开发建设，进一步完善伊宁二类口岸建设及综合服务功能，创造性的开展对外贸易工作。
二是大力发展旅游产业。依托河谷丰富的旅游资源和中心城市旅游集散地的优势，合理开发旅游资源，突出发展伊犁河生态休闲游、农家游。加强街景整治，完善演艺中心功能，引导民族传统手工艺品、民族特色小吃向喀赞其、六星街等民俗旅游区聚集，建成一批集制作、展示、销售于一体的民族旅游商品和民族特色小吃示范街，打造民俗旅游精品景区。丰富旅游项目，包装一批精品旅游线路，延长游客滞留时间，拓展旅游业发展空间。
（三）加强基础设施建设，务求在加快城化进程上取得新变化
以开展“城市建设年”活动为契机，把城市建设作为增强城市经济活力、提升城市综合竞争力的重要举措来抓，把伊宁市建成“天山北坡西部中心城市、百万人口城市”、“富有民族风格、文化与现代化气息相互辉映、和谐共存的现代化城市” 和“对我国西部地区和中亚、西亚一带具有活力、具有吸引力和投资潜力的标志性城市”。
一是完善城市规划体系。积极贯彻市域“东扩、南移、西进、北拓”的发展方向，认真组织好城市总体规划、专项规划和控制性详细规划修编工作。
二是提升城市建设水平。重点围绕 “一带、三轴、九组团”， 加大城市建设投入力度，提升道路、供排水、热力、燃气、绿化等市政公用设施水平，努力将城市规模扩展到150平方公里，实现城市建设两年大变化、五年跨台阶。加强伊犁河两岸的统筹规划，将伊犁河沿岸建设成集生态保护、休闲娱乐、观光旅游等多种功能于一体，环境优美、靓丽舒展的水环境景观带。实施G218线、公园街一巷至山东路、南环路干线两侧的综合项目开发，将其打造成重要的城市主干道、交通枢纽和以现代商贸、宾馆服务、餐饮为主的第三产业发展繁华区。加快推进城东新区、新华东路、南环路东南、江苏路南、S313线东、火车站、巴彦岱城西市场、合作区山东路、总部经济区九个组团的开发建设，丰富区域内涵，打造各具特色的城市功能区，创建适宜创业发展和生活居住的优美城市环境。力争完成城市建设政府投资6亿元、融资4亿元，争取带动社会投资50亿元以上，实施南环路、新华东路、公园街一巷、四川路等21条总长52公里主要道路新改扩建及配套设施建设工程，完成胜利路等5处7.3万平方米人行道硬化和伊犁河路等3处6.6万平方米道路罩面工程；扩建四热源，新建10座换热站；完成二、四水厂配套设备安装工程和三水厂水源井工程，敷设供水管网50公里；完成西区污水处理厂二期续建工程，改扩建排水管网12公里；完成解放路、斯大林街和飞机场路等主干道两侧30幢楼体亮化工程。加强生态绿化建设，开放人民公园，完成解放路、江苏路、斯大林街等29条道路绿化新建、改造工程，新增城市绿地面积90公顷。
三是推进精品工程建设。通过招商，引进庆华、南方矿业、国投等企业投资建设一批高档星级酒店和大型商场，积极引导有实力的开发商参与旧城改造，在东站、西大桥片区、广场巴扎、红旗路、花城片区等重要节点，改造建设一批外观设计新颖、服务功能齐全的地标性高层建筑，打造城市亮点，提升城市形象。
四是加强城市管理。建立健全责任明晰的网格化管理机制，推进城市管理工作数字化、精细化。重点做好城市干道及十字节点规划设计管控工作，严肃查处南市区、六星街等历史街区和禁建区的违章建筑。强化交通秩序管理，提高道路通行能力。加大街道巷容巷貌的卫生整治力度，启动国家卫生城市创建活动，力争用三年时间创建国家级卫生城市。
五是加大环境保护力度。严格遵守环境准入、环境影响评价和“三同时”制度，切实加大景观水系污染治理、水源地保护和湿地恢复力度，进一步治理城市生活污染源、工业污染源和农村面源污染。
（四）扎实推进新农村建设，务求在缩小城乡差距上取得新成效
一是促进农牧民增收。按照 “一村一品、一乡一业”布局，大力发展现代农业，推广一年多熟的高效种植模式，完成千元田种植15万亩，争取发展2000元田和5000元田；新建日光温室3500座；新建5个养殖小区，改造提升2个养殖小区；新增经济林5.3万亩；引进推广先进实用技术、优良品种和新型农机具；扶持引进一批农产品精深加工龙头企业，大力发展各类专业合作组织；突出抓好示范基地项目建设；健全金融贷款服务和农业保险等保障体系，降低农业生产风险；转移农村富余劳动力5.5万人（次），其中长期转移2万人；通过拆迁住房补偿安置、鼓励农牧民入股建市场等途径，增加农牧民财产性收入。
二是改善农村生产生活条件。按照统筹城乡发展的原则，进一步完善村镇布局规划、村庄整治规划和农业产业布局规划。对纳入城市扩容范围的近郊乡村，建设一批农民安居小区，对农民进行集中安置。远郊乡按照整乡整村推进、集中连片建设的模式，打造若干个中心镇、中心村，逐步提高小城镇的吸纳和辐射带动作用。新建和维修加固堤防19.8公里，新建防渗渠55公里，清淤渠道500公里，新增高效节水灌溉面积1.5万亩，治理水土流失面积13.75平方公里。
（五）大力发展各项社会事业，务求在推进和谐社会建设上开创新局面
一是坚持优先发展教育事业。围绕建设“全疆教育强市”目标，加大教育投入力度，改善办学条件，加快教育资源整合，优化学校布局，全面巩固“两基”成果，促进教育均衡发展。坚持育人为本、德育为先，加强爱国主义、民族团结和反分裂教育。借鉴南京先进教育教学管理经验，强化中小学师资和校长队伍建设，深化教育教学改革，推进素质教育，促进学生全面发展。关心特殊教育，重视学前教育，推行“双语”教学。大力发展中等职业教育，努力扩大招生规模，为社会输送合格的就业人才。
二是全面提高医疗卫生服务水平。落实国家深化医疗卫生体制改革各项工作，加强三级卫生服务网络建设，不断提高诊疗水平，形成“小病在社区、大病到医院、康复回社区”的医疗卫生服务体系。继续加强传染病的防控工作，强化艾滋病等重大传染病的预防和控制。加强妇幼保健工作，提高妇女儿童的健康水平。全面开展计划免疫接种工作，保持计划免疫的高接种率和覆盖率。严格医疗机构管理，强化食品安全监管，提高对公共卫生突发事件的应急反应能力，确保公共卫生安全。努力实现“健康伊宁”目标。
三是不断加快科技创新。建立以政府为主导，企业为主体，社会各方广泛参与的科技投入创新体系，争创自治区科技素质工程试点市、国家生物技术产业基地、全国科技进步先进市。
四是认真做好人口和计划生育工作。进一步健全和完善计划生育利益导向机制，大力实施“少生快富”、“幸福工程”项目，强化流动人口计划生育服务和管理工作。
五是积极发展文化体育和广播电视事业。加强基层文化、体育活动场地建设，广泛开展“百日广场文化”活动、“社区大舞台”等群众性文化活动。加强文化市场监管。加大文物保护力度，建立市级非物质文化遗产名录数据库。深入开展全民健身运动，积极主办、承办、协办多种体育赛事。
六是进一步增强社区服务功能。深化和巩固“四知四清四掌握”工作机制，开展“六帮六助六服务”活动，推广居家养老服务工作。改善基层办公条件，力争将43个社区居委会扩建到600平方米以上。
七是继续做好对口援疆工作。结合“十二五”规划和对口援疆总体规划，加强与南京市的全方位合作，加紧实施援建项目建设，着力提升我市产业发展能力，促进群众生活条件明显改善、城乡面貌明显改观、公共服务水平明显提高。关心照顾好援疆干部的工作和生活，充分发挥好援疆干部作用，与伊宁市各族干部群众一道建设好伊宁、发展好伊宁。
（六）着力保障和改善民生，务求在提高人民群众的满意度和幸福感上取得新进展
实施积极的就业政策，开发公益性岗位，拓宽就业渠道，优化就业环境，加强就业指导和服务，千方百计促进大中专毕业生充分就业，帮助失业人员再就业，转移农村富余劳动力，解决好“零就业家庭”就业问题。对现有无业人员和就业困难人员开展一次全员轮训，对伊宁市初中毕业未升入高中，以及高中毕业未升入大学的学生，全部纳入职业教育范畴，每人每年享受国家助学金补助1500元，市政府补贴2000元。大力推进新型农村养老保险试点工作，参保率达80%以上，力争全员参保。继续扩大养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面，巩固完善新型农牧区合作医疗制度，提高城乡低保保障标准和补助水平，开展面向困难群众的慈善捐助活动，配套完善乡镇敬老院基础设施，继续做好残疾人就业、康复和救助工作，增加保障性住房供给，让更多的城乡居民享有社会保障。通过设立蔬菜、肉类、平价煤直销点，加大外调储备投放力度，开通绿色通道等措施保障市场供应，采取扶持生产、完善补贴、加强监管等手段平抑物价，保持合理物价水平。
（七）推进为民办实事工程，务求在解决好人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题上实施新举措
一是实施富民安居工程5000户，新建廉租房1026套、公共租赁房3000套，解决困难群体的住房难问题。二是开发各类就业岗位5000个，实现城镇各类失业人员就业1.2万人，完成各类技能培训1.33万人（次），解决无业居民的就业问题。三是投资8655万元，完成43所双语幼儿园续建工程，新建职业教育学校和1所九年一贯制学校。四是投资6630万元，完成市人民医院标准化综合楼主体工程，3个社区卫生服务中心、3个乡镇卫生院和5个村卫生室的标准化建设。五是投资5000万元，改造现有老年活动中心，新建老年活动中心、敬老院，新建穆斯林公墓。六是投资1亿元，实施天然气入户工程，完成总装站、管网建设及3万户入户任务。七是投资2200万元，改造文化馆，新建室内综合体育馆，完成农村2.8万户无线数字电视覆盖工程。八是投资3600万元，新建7个农副产品批发市场、农贸市场、便民市场、早市及25个农副产品直销店。九是投资8500万元，实施人民广场改造工程，新建合作区广场、南市区广场和城乡规划、科技、爱国主义教育综合馆。十是投资1.2亿元，完成总里程100公里的重要农村公路和通油公路建设，新建3座桥梁、4座乡级客运站。投资2735万元，解决农村3.66万人安全饮水问题。
四、坚决维护社会政治大局稳定
始终高举民族大团结的旗帜，牢固树立“三个离不开”思想，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系。广泛开展爱国主义教育、群众性民族团结进步创建活动和反分裂宣传教育活动。围绕“两个防止”，坚决防止发生恶性暴力恐怖案件、坚决防止发生大规模群体性事件。突出“两严”，严密防范，严厉打击分裂破坏、暴力恐怖活动和各类严重刑事犯罪。加强社会建设，创新社会管理体制，严格落实“四知四清四掌握”等有效机制，强化“两新”组织的管理，建立和完善技防体系。依法加强宗教事务管理，全面落实宗教工作“五项机制”，严厉打击宗教极端势力。加强流动人口服务管理，积极稳妥推行以居住登记和居住证为核心的“一证通”制度，试推行外来务工人员积分入户制，严格落实流动人口动态分类管理制度。强化信访工作，完善大调解工作体系，处理好群众反映的问题和实际困难，妥善将矛盾化解在萌芽状态、解决在基层。健全应急管理机制，做好各类突发事件应急演练，加强重点行业、重点领域的安全监管，坚决遏制重特大安全事故的发生。
五、努力建设人民满意政府
继续以建设“学习型、法制型、效能型、服务型、廉洁型”政府为目标，加强政府自身建设。坚持解放思想，推动科学发展，不断创新工作方式、方法，在转变观念中破解难题，在更新思路中推动发展。坚持以人为本，多办利民之事，把亲民为民的理念贯穿于政府工作中，体现在政策措施中，落实到具体行动上，把更多的资源投入到公共服务领域和解决民生问题上，让广大群众共享发展的成果。坚持依法行政，不断增强法制观念，提高运用法律手段管理社会事务的能力，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，规范权力运行。自觉接受人大及其常委会、人民政协和社会各界的监督，认真办理人大代表议案、意见和政协委员提案、建议。支持工会、共青团、妇联等群团组织的工作。坚持求真务实，切实转变作风，深入推进机关效能建设，规范行政审批行为，健全考核体系，完善评价机制，全面推进为民服务承诺制和重点工作交办、催办、问责制，提高政府执行力。深入开展纠风工作，规范政府工作人员的从政行为，努力建设一支高素质、专业化的公务员队伍。严格执行《廉政准则》，认真落实廉政建设责任制，坚持执行工程建设、政府采购、经营性土地出让招投标制度，加强对重点工程、重点项目的行政监察和审计监督，对侵害群众利益、违反财经纪律和乱执法、乱罚款等违法违纪行为严肃查处，树立和维护政府的良好形象。
今后，我们还将努力推进编制、统计、档案、消防、红十字、外事侨务和民兵预备役等各项工作取得新发展。
各位代表，面对改革发展的新形势，面对人民群众的新期待，面对艰巨繁重的新任务，我们深感责任重大、使命光荣！让我们在上级党委、政府和市委的坚强领导下，团结和依靠全市各族人民，务实苦干，克难攻坚，励精图治，全面开创经济社会发展新局面，为实现伊宁市经济社会跨越式发展和长治久安而努力奋斗!
