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迪力亚尔·迪力穆拉提委员：

您在伊宁市第十八届人民代表大会第五次会议上提出的“关于优化营商环境助力实体店渡过难关的建议”已收悉。您深入分析了当前实体店面临的经营困境，提出的建议精准务实，对我市实体经济发展具有重要参考价值。经研究办理，现答复如下：⠂

一、关于提案建议中的落实情况

（一）为进一步支持小微企业和个体工商户发展，现将延续小规模纳税人增值税减免政策公告如下：一是对月销售额10万元以下(含本数)的增值税小规模纳税人，免征增值税。二是增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税;适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税。三是自2023年1月1日至2027年12月31日，对个体工商户年应纳税所得额不超过200万元的部分，减半征收个人所得税。个体工商户在享受现行其他个人所得税优惠政策的基础上，可叠加享受本条优惠政策。自2023年1月1日至2027年12月31日，对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减半征收资源税（不含水资源税）、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。四是对小型微利企业减按25%计算应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税政策，延续执行至2027年12月31日。五是增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户已依法享受资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税、教育费附加、地方教育附加等其他优惠政策的，可叠加享受本公告第二条规定的优惠政策。六是本公告所称小型微利企业，是指从事国家非限制和禁止行业，且同时符合年度应纳税所得额不超过300万元、从业人数不超过300人、资产总额不超过5000万元等三个条件的企业。

⠂（二）在国土空间总体规划、详细规划中明确商业用地布局、规模，在源头科学布局、合理规划，并引导差异化、特色化商业布局，避免商业过度集中。根据伊宁市自然资源局组织编制的《伊宁市国土空间总体规划（2021-2035年）》，以及在编的《伊宁市老城区改造更新规划》，规划以提升区域中心服务能级、完善公共服务体系为目标，重点布局商业、商务办公、会议会展等服务业用地，集聚建设“一主二副”城市中心体系。其中，二桥滨河地区打造面向区域的综合性城市主中心，依托行政中心布局商务和商业功能，结合滨水空间布局文化娱乐、旅游休闲、体育中心功能。在老城区以打造伊犁州地标商业为核心，引导购物中心、百货集聚化发展，提高专业店、专卖店集聚度，引进商业综合体、特色商业街等新型商业组织形式，打造综合化、多元化商贸服务中心。保护传统空间格局，加强历史文化传承。在火车站片区、解放西路、花城商圈等核心商业区，结合城市更新，引导差异化发展，如火车站片区重点发展商贸物流（新发地国际广场），解放西路打造沉浸式文化商业街区，花城商圈强化休闲娱乐功能（伊犁环球港）。强化规划管控，引导业态合理分布。在土地出让和规划条件中，明确商业用地开发强度、业态配比要求，避免同类商业过度集中。对大型商业综合体（如新发地国际广场、伊犁环球港）周边区域，严格控制同类商业项目审批，鼓励发展配套服务业。推动“社区商业+便民服务”模式。结合15分钟生活圈规划，在居住区配套建设便民商业网点，支持便利店、生鲜超市等社区商业发展，减少对大型商圈的依赖。结合国土空间规划实施评估工作，建立商业用地动态评估机制，重点评估商业用地布局及保持供需平衡，适时调整供地计划。

（三）拟建立租金调控机制，发布《商业用房租赁指导价》，按区域、业态制定租金上限标准（如核心商圈年涨幅不超过5%）。对主动降租20%以上的房东，给予相当于年租金10%的税收减免。推广新型租赁模式，试点“租金换股权”模式，鼓励房东以租金入股优质实体店，共担风险、共享收益。

（四）以伊宁好地方客户端为第一发布渠道，联合伊宁市零距离微信公众号、伊宁市融媒体中心抖音号等新媒体账号，广泛宣传解读优化企业营商环境政策。伊宁好地方客户端开设《优化营商环境护航高质量发展》专栏，集中推送政策解读和典型案例；《伊宁新闻》《1016直播间》等广播电视栏目充分发挥传播优势，通过权威解读、深度报道，推动惠民政策直达基层；抖音、视频号等新媒体平台发布《伊宁市委书记李伟：优化营商环境干部作风不达标就“下课”》《积极作为优化营商环境，群策群力凝聚各方力量》等短视频，用生动直观的方式解读惠企政策，单条最高播放量达32万+。截至目前，累计刊发各类稿件329条次，制作发布短视频29条。围绕减税降费、要素保障、政策申报流程等企业关心的热点，组织记者深入政务服务大厅、工业园区、企业车间一线采访，捕捉政策落地的鲜活场景。推出《营商环境引凤来万康食品让伊宁大豆“增值腾飞”》《伊宁园区打出“加减乘”组合拳构建优质营商环境新高地》等新闻报道，跟踪金融机构、市场监管、司法等部门为企业送政策、解难题的全过程；发布《关于面向社会公开征集损害营商环境问题线索的公告》等稿件，搭建“企业点单、媒体传声、部门接单”的互动平台，收集企业和群众建议，推动相关部门解决问题，有效提升了政策知晓率和惠及率。

您的建议为我们提供了宝贵方向。我们将持续优化实体经济发展环境，助力商户稳经营、渡难关。感谢您对伊宁经济社会发展的深切关怀！

伊宁市营商环境建设局

2025年7月30日