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市公安局、市自然资源局、市林草局、市农业农村局、市发改委、市交通局、生态环境局、商工局、城市管理局、国家电网伊犁供电公司、各乡（镇）人民政府:

《伊宁市严厉打击非法开采资源、破坏生态环境专项行动工作方案》已经伊宁市人民政府同意，现印发你们，请认真贯彻落实。

2022年4月8日

伊宁市严厉打击非法开采矿产资源、破坏生态环境专项行动工作方案

为进一步规范伊宁市矿产资源开发秩序，保护生态环境，维护社会稳定，根据《中华人民共和国矿产资源法》等有关规定，在全市范围内开展严厉打击非法开采矿产资源专项行动，现结合我市实际情况，制定本工作方案。

一、总体要求

按照“政府主导、部门联动、社会参与、综合治理”的原则，坚持“打两头（打击非法开采矿产资源和打击非法收购、经营矿产品）、卡中间（卡住非法矿产品的运输）”的工作机制，坚决遏制非法开采矿产资源行为，进一步规范全市矿产资源开发秩序，推动形成环境保护与资源开发和谐发展现代化建设新格局。

二、整治重点

对近年来已经发生非法开采的区域，以及容易发生非法开采的区域作为重点区域，集中时间，集中力量，部门联动，深入现场，全面开展非法开采矿产资源行为和事故隐患的排查，做到不留盲区死角。在排查过程中，要作好排查记录，依法取证，为依法严厉打击非法开采矿产资源行为提供可靠依据。对群众举报的案件，要认真对待，认真核实，从快查处，依法从重处理。

三、责任分工

1.各乡（镇）人民政府：严格履行属地管理职责，明确任务，落实责任，对辖区内的非法开采矿产资源行为实施有效的动态监管，对重点区域做到重点监控和排查，发现非法采矿要采取有效措施制止，并及时向专项整治行动领导小组报告。具体负责对辖区内非法开采、加工、销售场地及人员进行排查；在取缔后的非法开采场地设立警示牌，明确专人负责巡查，配合相关部门对没收的矿产品进行拖运、处置；督促非法开采责任人对破坏的生态环境进行恢复治理，消除安全隐患；监督村委会履行监管职责，禁止非法买卖、租赁矿山和为非法开采行为提供场地。各乡（镇）人民政府主要负责人是本行政区域内打击非法开采工作第一责任人，分管领导是具体责任人。

2.市自然资源局：负责对辖区内非法开采矿产资源行为进行监督监管，负责对无证勘查开采、以采代探、越界开采等违法违规行为，进行坚决打击，依法查处。加强对非法开采行为的动态巡查、报告、制止。

3.市公安局：负责对非法开采、加工、销售矿产资源等违法行为立案侦查；负责维护打击取缔行动现场的治安秩序；依法查处运输非法矿产品的车辆。对自然资源部门移送的造成矿产资源破坏、构成犯罪的案件，要及时依法立案侦查。需追究刑事责任的，依法移送检察机关查处。

4.市发改委：负责对煤矿企业进行严格监管，对疑有超层越界煤矿企业的生产状况、井下施工地点、进尺、出煤数量进行严格核查，确保煤矿企业按设计专篇、规程进行施工生产。同时要积极配合自然资源部门打击非法采矿行为。

5.市林业和草原局：负责依法查处非法开采及加工场地破坏林地、草地行为。

6.市市场监督管理局：负责查处违反《中华人民共和国矿产资源法》规定收购、加工、销售非法开采的矿产品行为。

7.市州生态环境局伊宁市分局：负责依法查处非法开采、加工矿产品造成环境污染的行为。指导协调监督生态保护修复工作，监督生态破坏恢复工作。

8.市交通运输局：负责配合公安、交警部门依法查扣运输非法矿产品的车辆。

9.电力部门：负责查处非法转供电行为；对非法开采、加工、销售矿产资源的场所，及时切断供电电源，拆除供电设施。

四、进度安排

（一）调查摸底阶段（4月1日至4月30日）

各乡镇、部门组织力量对辖区内非法开采矿产资源行为进行排查，对非法开采点和非法开采人员进行全面摸底、登记造册，责令其停止开采，主动接受处罚。

（二）打击取缔阶段（5月1日至6月30日）

根据调查摸底情况，统一组织，依法打击非法开采矿产资源行为，拆除并扣留非法开采设备、工具，关闭开采场所，没收非法开采和非法加工的矿产品。同时，要依法打击无证开采、越界开采等各类非法开采行为，依法取缔无证无照收购、经营、转运和加工非法开采矿产品的企业和场所，依法查处运输非法矿产品的车辆。

（三）集中整改阶段（7月1日至7月31日）

对非法开采、加工、销售矿产资源的场所，该关闭的依法关闭，该取缔的依法取缔。对造成生态环境破坏的，按照“谁破坏、谁恢复、谁治理”原则，由非法开采责任人负责治理和恢复。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立伊宁市严厉打击非法开采矿产资源专项行动工作领导小组，由分管副市长任组长，市公安局局长、市自然资源局局长任副组长，市发改委、市林草局、市监局、州生态环境局伊宁市分局、市交通运输局等单位负责人为成员。领导小组办公室设在市自然资源局。领导小组要及时研究、协调解决行动中出现的问题，组织各成员单位开展联合执法行动。行动时，要服从调度。各乡（镇）也要成立相应机构，制定具体行动方案，明确责任。

（二）加强督查督办。各乡（镇）要加强对专项行动的督促检查，务求专项行动取得实效。市里将派出暗访小组，对各乡（镇）专项行动开展情况进行明查暗访，以推动工作落实。

（三）严格责任追究。各级各有关部门要按照责任分工，切实履行职责，严格依法办事。对工作不落实、措施不力或失职、渎职的，要进行通报批评，并追究相关人员的责任；对参与非法开采矿产资源的国家公职人员，按照有关规定严肃查处。

附件：伊宁市严厉打击非法开采矿产资源、破坏生态环境专项行动工作领导小组

附件

伊宁市严厉打击非法开采矿产资源、破坏

生态环境专项行动工作领导小组

组 长:乔雪刚（市委常委、常务副市长)

副组长：赵思健（市委常委、公安局党委书记、局长、督察长）

王 强（市自然资源局局长)

成 员:周力军（市农业农村局党委书记）

尤努斯江·塔依尔（市政协副主席、塔什科瑞克乡乡长）

牛 浩（市发改委党组书记)

宋光明（市交通局党组书记)

苑 华（市林草局党组书记)

吕海军（州生态环境局伊宁市分局局长)

刘慧杰（市商工局局长)

阿力木·阿不来提（市城市管理局局长)

吾拉木·吐尔逊（喀尔墩乡乡长）

海米提·马合木提（巴彦岱镇镇长）

地丽努尔·塔西（达达木图镇镇长）

克里木·阿不都沙拉木（潘津镇镇长）

赛丽曼·塞都拉（英也尓镇镇长）

吴 鹏（汉宾乡乡长）

扎依尔·塔里甫（托格拉克乡乡长）

阿不力米提·吐尔逊（克伯克于孜乡乡长）

巴欣春（国家电网伊犁供电公司城区供电中心副经理）

领导小组下设办公室在市自然资源局,办公室主任由乔雪刚同志兼任、办公室副主任由王强同志兼任，具体负责伊宁市严厉打击非法开采矿产资源专项行动的组织、协调、监督等日常管理工作。各乡（镇）要成立相应的组织机构，切实落实严厉打击非法开采矿产资源专项行动主体责任。