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2025年是“十四五”规划收官之年，是伊宁市锚定高质量发展方向、推动经济社会提质升级的关键一年。面对复杂多变的外部环境与稳增长的多重压力，全市各族人民在市委、市政府的坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，严格落实党中央、自治区及伊犁州决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，紧扣“稳中求进、以进促稳”工作总基调，统筹发展和安全，全市经济顶压前行、平稳有序发展，社会大局保持稳定，为奋力实现“十五五”良好开局筑牢根基、积蓄动能。

一、综 合

根据地区生产总值统一核算结果，2025年，伊宁市实现生产总值442.13亿元，按不变价计算,同比增长3.0%。第一产业实现增加值11.35亿元，同比增长0.6%；第二产业实现增加值141.22亿元，同比持平；第三产业实现增加值289.56亿元，同比增长4.6%。三次产业结构为“2.6:31.9:65.5”，呈现“三二一”型发展态势。

图1.2021-2025年地区生产总值及其增长速度

图2.2021-2025年三次产业增加值占地区生产总值比重

全市全年城镇新增就业1.22万人。就业困难人员实现就业0.098万人。城镇失业人员再就业0.74万人。

全年居民消费价格指数（CPI）100.4，比上年上涨0.4%。服务项目价格比上年上涨1.6%。消费品价格比上年下降0.2%。

                     表1.伊宁市居民消费价格指数（%）                               

图3.2025年居民消费价格月度涨跌幅度

全市年末实有市场主体95846户。其中个体工商75248户，企业20405户，农民专业合作社193户。新设经营主体14050户，日均新设企业9户。

二、农 业

2025年，全市实现农林牧渔总产值22.07亿元，同比增长0.7%。其中，种植业产值15.1亿元，增长0.3%；林业产值0.13亿元，增长10.7%；畜牧业产值5.96亿元，下降1.0%；渔业产值0.3亿元，增长35.8%。

全年粮食播种面积18.2万亩，比上年增加0.27万亩。其中，小麦播种面积比上年减少1.64万亩；玉米播种面积比上年增加2.31万亩；油料播种面积比上年减少0.01万亩；瓜果蔬菜播种面积比上年增加0.14万亩。

全年粮食产量11.63万吨，比上年增加0.57万吨，增产5.1%。其中小麦产量0.91万吨，减产39.1%；玉米产量10.22万吨，增长 14.3%；油料产量0.02万吨，增产1.3%；瓜果蔬菜产量14.1万吨，减产3.7%。

表2.2025年伊宁市主要农产品产量

全年林业育种育苗面积5764亩，增长4.2%，商品材产量3605立方米，增长71.7%。

全年各类牲畜年末存栏总头数21.24万头，增长6.2%，牲畜出栏19.08万头，下降10.5%。全年肉类总产量8786吨，比上年下降15.8%；禽蛋产量1500吨，下降53.4%；牛奶产量10745吨，下降25.5%。

表3.2025年全市主要畜产品产量

全年水产品产量3005吨，比上年增长3.4%。

农业生产条件进一步改善。全市年末农业机械总动力6.47万千瓦，拥有大中型拖拉机778台,小型拖拉机97台。

三、工业和建筑业

2025年，全市全部工业增加值98.31亿元，比上年增长4.4%。规模以上工业增加值增长6.0%。在规模以上工业中，按产品用途看，轻工业增加值增长2.2%；重工业增加值增长8.3%。分门类看，采矿业暂无规上企业；制造业增长8.7%；电力、热力、燃气及水生产和供应业下降1.8%。

图4.2021-2025年全部工业增加值及其增长速度

    全年规模以上工业中，医药制造业增加值增长2.2%；电力、热力生产和供应业下降5%；石油、煤炭及其他燃料加工业增长24.1%；燃气生产和供应业增长20.6%；化学原料和化学制品制造业增长3.6%；非金属矿物制品业增长10.9%；水的生产和供应业增长34.2%；食品制造业下降7.6%；农副食品加工业增加值增长28.3%。

图4.2025年伊宁市规模以上工业增加值中五个主要行业增加值比重

 表4.2025年伊宁市规模以上工

全年规模以上工业实现营业收入245.99亿元，比上年下降1.9%；实现利润总额21.31亿元，比上年下降23.4%。分门类看，采矿业暂无规上企业；制造业利润15.70亿元，下降30.7%；电力、热力、燃气及水生产和供应业利润5.61亿元，增长9.4%。规模以上工业企业每百元营业收入中的成本为84.2元，比上年增加9.0元；营业收入利润率为8.8%，比上年下降2.3个百分点。年末规模以上工业企业资产负债率为51.6%，比上年末下降0.8个百分点。从事工业生产活动的从业人员平均人数1.09万人，比上年下降3.7%。

全年建筑业增加值43.04亿元，比上年下降7.6%。辖区具有资质等级的总承包和专业承包建筑业企业共75家，实现建筑业总产值136.52亿元，比上年下降13.1%。实现营业收入125.26亿元，比上年下降2.3%；利润总额2.2亿元，增长44.7%。

四、服务业

2025年，全市批发和零售业增加值43.26亿元，比上年增长6.5%；交通运输、仓储和邮政业增加值13.35亿元，增长6.0%；住宿和餐饮业增加值6.67亿元，增长10.1%；金融业增加值34.28亿元，增长10.0%；房地产业增加值30.99亿元，增长2.6%；信息传输、软件和信息技术服务业增加值11.35亿元，增长2.5%；租赁和商务服务业增加值27.27亿元，增长7.4%；科学研究和技术服务业增加值15.76亿元，增长4.4%。部分服务行业规模以上企业营业收入73.02亿元，比上年增长0.09%；利润总额3.72亿元，下降14%。

图5.2021-2025年伊宁市第三产业增加值及其增长速度

全市年末公共汽车运营车辆384辆，较上年增加39辆；实现客运总量5407.88万人次，较上年减少138.72万人次。出租汽车运营车辆2641辆，较上年末增加15辆。

年末机动车保有量28.61万辆，其中私人汽车拥有量20.68万辆。

年末电话用户105.17万户，其中固定电话用户14.17万户，移动电话用户91万户。互联网宽带接入用户34.40万户。

全年民航旅客吞吐量345.5万人次，货邮吞吐量9604.8吨。

五、国内贸易

2025年，全市实现地方社会消费品零售总额121.25亿元，比上年增长0.5%。其中，限额以上单位消费品零售额83.85亿元，比上年增长0.1%。限额以上单位中，按消费类型统计，商品零售额80.94亿元，下降0.3%；餐饮收入2.91亿元，增长21.2%。

图6.2021-2025年伊宁市地方社会消费品零售总额及其增长速度

全年限额以上单位商品零售额中，粮油、食品类零售额比上年增长53.4%，烟酒类下降9.1%，服装、鞋帽、针纺织品类增长35.1%，化妆品类下降29.7%，金银珠宝类增长29.4%，日用品类增长272.9%，家用电器和音像器材类增长11.8%，文化办公用品类增长107.3%，通讯器材类增长22.4%，石油及制品类增长1.1%，汽车类下降28.5%。

六、固定资产投资

2025年，全市固定资产投资（不含农户）比上年增长1.4%。在固定资产投资（不含农户）中，从构成看，建筑安装工程投资下降5.4%，设备工器具购置投资增长72.2%，其他费用投资增长27.8%。分产业结构来看，第一产业投资同比下降9.8%；第二产业投资增长57.0%；第三产业投资下降4.0%。基础设施投资下降0.6%，民间投资增长1.1%。

图7.2025年伊宁市三次产业投资占固定资产投资（不含农户）比重

表5.2025年伊宁市分行业固定资产投资（不含农户）增长速度

全年全市实现房地产开发投资101.54亿元，比上年下降2.2%。其中住宅投资69.55亿元，增长0.2%；办公楼投资2.14亿元，下降32.6%；商业营业用房投资18.83亿元，增长3.1%。全年房屋施工面积950.28万平方米,其中住宅636.48万平方米，下降5.9%；新建商品房销售面积147.01万平方米，增长7.8%，其中住宅129.79万平米，增长5.3%。年末新建商品房待售面积54.17万平方米，其中住宅待售面积24.9万平方米。

表6.2025年伊宁市房地产开发和销售主要指标及其增长速度

全年开工保障性租赁住房1260套；开工改造城镇老旧小区3个，惠及居民3725户；农房抗震防灾改造工程竣工验收44户；完成31条总长41.14公里城市道路提质改造。

七、财政金融

2025年，全市一般公共预算收入完成32.77亿元，比上年增长13.9%。其中，税收收入23.58亿元，增长1.6%；非税收入9.19亿元，增长65.0%。一般公共预算支出92.22亿元,比上年增长14.6%。其中，教育支出增长5.8%；城乡社区事务支出增长39.6%；农林水支出增长65.2%；社会保障和就业支出增长2.5%；交通运输支出下降14.4%；卫生健康支出增长38.1%；住房保障支出增长39.1%。

图8.2021-2025年伊宁市一般公共预算收入及其增长速度

全市年末金融机构人民币各项存款余额1070.59亿元，比年初增加141.81亿元，比上年增长15.3%。金融机构人民币各项贷款余额1300.57亿元，比年初增加281.36亿元，比上年增长27.6%。

表7.2025年年末伊宁市金融机构人民币各项存贷款余额及其增长速度

八、居民收入和社会保障

2025年，按常住地分，全市城镇居民人均可支配收入43959元，比上年增长4.7%；农村居民人均可支配收入25061元，比上年增长8.1%。

图9.2021-2025年伊宁市农村居民人均可支配收入及其增长速度

图10.2021-2025年伊宁市城镇居民人均可支配收入及其增长速度

全市年末参加基本养老保险人数33.69万人，比上年末增加3.25万人，其中参加职工基本养老保险人数18.69万人，参加城乡居民基本养老保险人数15万人。参加基本医疗保险人数48.87万人，增加1.79万人，其中参加职工基本医疗保险人数13.44万人，参加城乡居民基本医疗保险人数35.43万人。参加失业保险人数8.98万人，增加0.57万人。参加职工工伤保险人数12.77万人，增加1.35人。参加生育保险人数9.26万人，增加0.80万人。

全市年末共有15193人享受城市最低生活保障，14752人享受农村最低生活保障，67人享受农村特困人员救助供养，全年临时救助984人次。

全市年末登记注册提供住宿的民政服务机构10个，其中养老机构8个，社会福利院2个。民政服务机构拥有床位1383张，其中养老机构床位1161张。收养8人。

十、文化旅游、卫生健康和体育

全市年末文化系统共有艺术表演团体1个，公共图书馆1个，文化馆1个，乡镇文化站11个。全年制作电视节目2套54.25小时，利用新媒体移动端内容发布56358次，点击量1.53亿次。

全市年末共有四星级饭店2个，民宿584家，其中当年新开业民宿185家。旅行社5个。全年接待国内游客2764.23万人次，比上年增长16.4%；国内游客花费197.14亿元，增长19.4%。

全市年末共有医疗卫生机构466个，其中医院29个，在医院中有综合医院14个，专科医院9个；基层医疗卫生机构432个，其中卫生院12个，社区卫生服务中心（站）32个，门诊部（所）315个，村卫生室73个；专业公共卫生机构5个（不含卫生监督所、中心），其中疾病预防控制中心2个。卫生技术人员9503人，其中执业医师和执业助理医师3231人，注册护士4461人。医疗卫生机构实有床位7416张，其中医院6533张，乡镇卫生院404张。全年总诊疗人次535.5万人次。

全年运动员参加全国比赛获得1枚金牌。参加自治区比赛获得1枚金牌，1枚银牌。

十一、资源、环境和应急管理

全市已发现矿种9种。查明资源储量矿种4种，其中能源矿种1种，非金属矿种3种。主要河流3条。全年水资源总量3.2亿立方米。

全市年末森林总面积14570.27公顷，森林覆盖率17.3%。

全年环境空气质量优良天数343天，平均优良天数比例为94%，重污染天数0天。细颗粒物（PM_2.5）平均浓度31微克/立方米，比上年增长10.7%；可吸入颗粒物（PM₁₀）平均浓度61微克/立方米，增长17.6%；二氧化氮平均浓度26微克/立方米，下降7.1%；二氧化硫平均浓度7微克/立方米，下降12.5%；臭氧平均浓度118微克/立方米，下降8.5%；一氧化碳平均浓度1.4毫克/立方米，下降41.7%。监测的2条河流3个断面均达到或优于地表水Ⅲ类水质标准，达标率100%。

在城市区域声环境昼间监测中，道路交通噪声昼间平均值为63.3分贝，较上年减少1.4分贝，质量等级评定为“一级”。区域环境噪声平均值为50.0分贝，较上年下降0.5分贝，全市整体声环境状况稳中有进。

全年平均气温为11.9摄氏度，较上年提高0.7摄氏度。年降水量222毫米，比上年下降41.4%。

全年共发生各类生产安全事故14起，死亡人数13人。其中，火灾事故1起，道路交通事故9起，建筑施工领域事故4起。

注释：

[1]本公报中数据为初步统计数，增长速度按同口径对比计算。部分数据因四舍五入的原因，存在着总计与分项合计不等的情况。

[2]地区生产总值、三次产业及相关行业增加值、人均地区生产总值、农林牧渔业总产值绝对数按现价计算，增长速度按不变价格计算。

[3]工业生产数据为2025年12月月报数，财务数据为2025年年报数据，部分服务行业规模以上企业营业收入与营业利润为2025年12月月报数。

[4]由于统计调查制度规定的调查范围变动、统计执法、剔除重复数据等因素，2025年规模以上工业相关指标、部分服务行业规模以上企业财务指标的增速及变化按可比口径计算。

[5]部分服务行业规模以上企业统计范围包括：年营业收入2000万元及以上的交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，卫生行业法人单位；年营业收入1000万元及以上的房地产业（不含房地产开发经营），租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，教育行业法人单位；以及年营业收入500万元及以上的居民服务、修理和其他服务业，文化、体育和娱乐业，社会工作行业法人单位。未包括金融业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产开发经营行业法人单位。

[6]2025年财政数据因体制改革，统计口径调整，当年增速按可比口径计算。

[7]教育部分中，招生数、毕业生数、在校学生数包括州本级学校人数，不含伊宁市辖内兵团学校。净入学率不含州本级和兵团。

[8]卫生部分中，相关数据包含州本级，不含伊宁市辖内兵团医院。

[9]社会保障部分中，五险参保人数相关数据不包含州本级职工人数。

[10]基础设施投资包括铁路运输业、道路运输业、水上运输业、航空运输业、管道运输业、多式联运和运输代理业、装卸搬运业、邮政业、电信广播电视和卫星传输服务业、互联网和相关服务业、水利管理业、生态保护和环境治理业、公共设施管理业投资。

[11]社会领域投资包括教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业投资。

[12]民间投资是指具有集体、私营、个人性质的内资调查单位以及由其控股（包括绝对控股和相对控股）的调查单位在辖区内建造或购置固定资产投资。

[13]中等职业教育包括中等专科学校、职业高中。

数据来源：

本公报中主要经济指标数据来自伊宁市统计局，其他数据均来自相关部门。其中：就业与社会保障数据来自伊宁市人力资源和社会保障局；居民消费价格指数数据来自国家统计局伊犁调查队；市场主体和专利数据来自伊宁市市场监督管理局；粮食种植面积及产量、畜牧产品产量、居民人均可支配收入数据来自国家统计局伊犁调查队；农业机械总动力、乡村振兴等数据来自伊宁市农业农村局；公路客货运数据来自伊宁市交通运输局；民航数据来自新疆机场集团伊宁机场；车辆保有量数据来自伊宁市公安局；固定电话、移动电话、互联网数据来自中国电信公司伊犁州分公司、中国移动公司伊犁州分公司和中国联通公司伊犁州分公司；保障性租赁住房建设、城市基础设施建设数据来自伊宁市住房和城乡建设局；财政数据来自伊宁市财政局；金融信贷数据来自中国人民银行伊犁州分行；医疗保险数据来自伊宁市医疗保障局；城乡低保、临时救助、民政服务等数据来自伊宁市民政局；科技数据来自伊宁市科技局；教育数据来自伊宁市教育局；文化体育旅游数据来自伊宁市文化体育广播电视和旅游局；卫生数据来自伊宁市卫生健康委员会；河流水质、空气质量监测数据来自伊犁州生态环境局伊宁市分局；林业数据来自伊宁市林业和草原局；生产安全事故数据来自伊宁市应急管理局。

撰稿：吴珍珍       编辑：何伟       审核：付晓婷