政府设立的职能机构

2022年，伊宁市各级、各部门认真落实中央农村会议精神，稳定粮食生产，加快畜牧业发展，保障农产品供应，强举措、抓落实，确保农业生产顺利开展。2022年，全市农林牧渔业提质增效显著、呈现出平稳发展态势。

一、全年农牧业生产情况

2022年全市农林牧渔业总产值24.17亿元，同比增3.2%，其中种植业产值15.19亿元，增长5.1%；林业产值0.35亿元，下降34.1%；畜牧业产值7.85亿元，增长2.7%；渔业产值0.33亿元，下降0.1%；农林牧渔服务业产值0.45亿元，增长10.5%。农、林、牧、渔及服务业占总产值的比重分别为72.8%：1.4%：32.5%：1.4%：1.9%。

（一）粮食播种面积稳中有升，内部结构略有调整

粮食播种面积基本保持稳定，今年粮食播种面积达到17.1万亩，比去年增长2.5%。其中水稻面积0.63万亩，下降47.7%；小麦面积4.25万亩，下降13.2%；玉米播种面积10.84万亩，增长15.3%，大豆播种面积1.3万亩，增长15.7%。全年粮食产量8.5万吨，同比减少3.2%。

（二）经济作物良好发展，特色农业优势突显

近年来，全市在确保粮食生产的同时，不断探索蔬菜、花卉、水果、中药材等特色经济产业发展新模式，随着管理日益完善，技术不断提升，全市特色经济作物实现快速发展，满足了城乡居民日益增长的物质生活需要，特色现代农业取得优异成绩。在政策扶持、气候适宜、结构调整到位等有利条件下，2022年，全市蔬菜产量13.1万吨，与上年基本持平；苹果、树上干杏、西梅、树莓等特色水果产业品质不断丰富、质量不断提高，全年实现水果产量4.46万吨，同比增11.2%；花卉产业发展趋势良好，全年盆栽花及盆景观赏植物产量达到815.93万盆，同比增7.1%；中药材产量510吨，同比增2倍。

（三）造林面积继续增加

2022年我市继续加大林果业生产规模，加快推进城乡绿化一体化和农田林网建设，进一步优化农村生态环境，改善农业生产条件。全年造林面积14200亩，比上年增长5.2%。其中经济林5000亩，增长51.5%；防护林854亩，下降72.2%；用材林8346亩，增长17.1%。

（四）畜牧养殖稳定发展，奶牛生产规模扩大

2022年伊宁市各类牲畜存栏27.12万头，其中牛4.47万头，猪0.58万头，羊21.48万只。2021年开始伊宁市出台有关养牛发展政策，即州外引进的母畜给予补贴、惠农信贷通优先支持肉牛养殖场户等，推动伊宁市牛产业建设推进项目，伊宁市牛产业呈现良好的发展势头在稳步向前迈进。2022年末牛存栏4.47万头，同比增长23.2%，全年出栏1.91万头，同比增长3.2%；牛奶产量16000吨，同比增长5.9%。

（五）水产品发展平稳

全市持续推进渔业供给侧结构性改革，以打造绿色食品牌为契机，转变渔业发展方式、调整渔业产业结构，促进全市渔业发展步伐。2022年全市水产品产量2850吨，同比下降0.1%。

二、存在的问题

（一）种植业结构调整有待加大。伊宁市绝大多数农户受传统农业种植观念影响，仍主要以小农经济为主，种粮食作物面积占69.3%。由于种植结构不合理，品种单一，效益不高，对农民增收带动作用不大。

（二）温室大棚发展缺乏后劲，抗风险能力差。近几年由于老旧温室拆迁，生产规模没有增加，大棚蔬菜资金短缺、效益低下，设施蔬菜生产增幅空间不大。

（三）养殖业缺乏规模养殖。达到标准的养殖大户比例较小，中小型养殖场（户）所占比例依然较高，从全市发展现状来看，中小户将长期存在，但这一部分经营主体对市场稳定不利，由于养殖业疫病风险的突发性和不可预测性，易给中小养殖户造成极大损失。而价格又受到市场供求等多方面影响，极易产生波动。

三、建议及措施

（一）加大政策引导和扶持力度，提高土地利用率。实施土地流转，积极引导和鼓励种植大户或龙头企业接管经营土地，引进农业开发为主的资金投入，搞农业产业规模化经营，进一步优化农业产业结构，助推新型农业主体的形成与发展，进而实现土地适度的规模化经营。

（二）加快设施种植现代化步伐。改善设施装备条件，不断夯实农业发展基础，在土地流转、贷款贴息、新建补助、生产补贴等方面给予蔬菜种植户扶持，将政策服务贯穿于设施建设、生产销售、技术推广等各个环节，积极引导建设现代化的蔬菜温室大棚，切实提高蔬菜种植的设施化水平和抗自然灾害能力。

（三）构建融合协调的畜牧业养殖体系。从长远来看，规模化养殖是必然趋势，但从当前来看，中小户与大型户并存的养殖格局将长期存在。促进畜牧业发展，必须两头兼顾。一是紧盯发展目标，细化推进措施，全力确保发展目标。二是大力推广新型养殖模式。变革全市畜牧业发展方式，不断提高规模化率，降低风险，稳定效益。三是构建融合发展格局，提高风险抵御能力。扶持有潜力的中小型养殖场稳定发展，构建大型规模养殖稳定市场，中小养殖融入补充的稳定发展格局，实现利益联结、产能互补、共同发展、共享成果，不断提高风险抵御能力，提升市场竞争力，促进全市畜牧业持续健康发展。