政府设立的职能机构

年初以来，我市紧盯构建“八大产业集群”，坚持“走出去引进来”理念，全面开启招商引资“加速度”。瞄准世界500强、中国500强企业和行业领军企业，围绕现有产业基础布局和在建产业链规划，聚焦粮食进出口加工、生物医药、现代煤化工精细化加工、新能源新材料、数字经济和高新科技等产业强链延链补链拓链，积极开展靶向招商、精准招商、以商招商，

一、强化理论基础，扎实招商本领

为认真贯彻落实伊犁州招商引资工作精神，狠抓经济高质量发展这一“一号工程”，伊宁市从年初开始，通过学习《国务院关于加快培育和发展战略新兴产业的决定》、《国家发改委、商务部关于印发<市场准入负面清单>的通知》、《自治区人民政府关于延伸产业链提升价值链工作的指导意见》、《伊犁州招商引资优惠政策》等相关政策文件，掌握招商引资方向要点，强化理论基础，增强招商引资实效。

二、强化组织架构，组建专业招商队伍

为持续推动伊宁市经济社会高质量发展，切实加强对全市投资促进工作的统一领导和招商资源的统筹调度，进一步提升招商引资工作专业性、实效性，推动全市招商引资和投资促进工作向更高质量、更深层次、更大规模方向发展，我市结合实际，成立伊宁市投资促进中心，由市政协党组书记、主席邹志刚担任中心书记，由市委常委、政府党组副书记、常务副市长夏治国担任中心主任，各经济口分管县级领导担任副主任，各经济口相关单位（部门）主要领导负责本部门领域招商，并从全市抽调若干名年轻后备干部，与边合区投资促进中心合署办公，共同推进伊宁市招商引资工作。中心成立1个余月，共对接企业47家，洽谈项目35个，签约项目13个。

三、遵循“走出去、引进来”，招商数据增长显著

2023年伊宁市招商引资到位资金任务208亿元、增长15%。1-8月共派出党政代表团、招商小分队等17个组83人，赴北京、上海、南京、重庆、成都、武汉、深圳、广州、珠海、济南、无锡、徐州、杭州等15个城市（省份）走访对接企业114家，洽谈项目65个，初步达成合作意向项目26个，签约亿元以上重大签约项目13个，总投资达540亿元。同时积极拓宽招商渠道，充分运用援疆产业招商推介资金，与专业机构签订委托招商服务、平台建设、产业定制等合同协议，提升招商专业度。截至目前，全市已实现招商引资到位资金158.13亿元，完成率76%，同比增长39.4%。已实施的149个招商引项目当中，产业类项目82个，到位资金68.48亿元，占到位资金总额的44.06%，房地产类项目67个，到位资金89.65亿元，占到位资金总额的55.94%。

四、紧盯六大产业方向，引进优势项目

今年以来，伊宁市围绕现有产业基础布局和在建产业链规划，积极开展靶向招商、精准招商，主动承接东部产业转移，聚焦伊宁市六大优势产业（现代煤化工精细化加工、粮食进出口精深加工和农牧产品精深加工、以生物医药为主线的高新科技、现代物流、文化旅游、商贸服务）研究产业链条延伸方向，引进了一批投资额度大、经济效应性好，社会效益强的大项目，好项目，其中总投资81.46亿元的亿华通源网荷储一体化项目、总投资69亿元的近零碳数字经济产业园项目、总投资16亿元的伊犁州伊宁市空港物流产业园项目、总投资10亿元的新天煤化工循环经济产业园配套延伸项目、总投资155.8亿元的庆华氢能耦合项目、总投资15亿元的华美胜地文旅综合酒店项目、总投资3亿元的全域旅游综合装配生产线项目等15个投资额较大的项目已经落地开建，正在全力推进投资，目前已发生投资17亿元，年度计划投资约40亿元；总投资130亿元的香港康民环球西域国际文化综合体项目、总投资10亿元的颐高集团数字经济产业城市综合体项目计划年内动工建设，年度计划投资5亿元；总投资130亿元的山东鸿达煤化工产业链项目、总投资30亿元的新天煤化工沫煤深加工项目等12个重点在谈项目正由专人进行跟进洽谈，争取早日签约落地。

五、深度挖掘河谷优势，加强区域融合发展

一是坚持以伊宁市六大支柱产业，为基础，积极融入“两霍两伊一体化”发展战略，与周边县市形成产业协作、链条互补、优势互动、共赢发展、各具特色的协调融合发展格局，全面提升发展的承载力和产业竞争力。二是以伊宁县、察布查尔县特色农业资源为产业上游，通力合作，发展伊宁市农畜牧产品精深加工产业，打造从产品源头到销售的完整产业链条。三是与霍尔果斯伊宁园区构筑共建机制，充分利用伊宁园区综合产业平台承载能力，弥补伊宁市平台空间不成熟的劣势，协调发展，打通两个区域的产业链接，形成互惠互利，共建共赢的良好局面。四是充分发挥伊宁市作为北疆城市带中心城市的虹吸效应，从现代物流、商贸服务、文化旅游等多方面全方位打造河谷枢纽，凸显河谷腹地优势，全方位连通周边县市，共享资源，融合发展。五是积极承接国内外产业转移，探索利益分享机制，协同推进区域高质量发展。

六、完善项目储备，打造招商项目库

我市根据自身资源优势以及产业布局和定位，研究制定伊宁市招商引资储备项目库，目前库内拥有一二三产项目共计263个，计划总投资3015亿元。另外，我市与国内知名企业合作，研究制定以农业产品进出口、加工与深加工、生物科技原料生产等为核心的智慧农业产业链招商目录，涵盖优质项目20个；研究制定天然气产业链招商项目10个，总投资近三百亿元，极大的丰富了我市招商基础资源，为产业建链、强链、延链补链打下了坚实基础。

七、以法为本，优化招商软环境

为打造良好的营商环境，我市深入研究西部大开发、“两霍两伊”一体化战略和伊犁州招商引资优惠政策，结合我市资源、区位、产业承载平台等优势，持续完善招商优惠政策细节，为企业“一事一议”量身定做优惠政策，全力打造北疆政策洼地，同时积极打造产业承载平台，全力推进边合区扩区事宜，加快园区基础设施建设，进一步提高边合区产业链承载能力，尽最大努力让企业、项目落地。在行政执行力方面，强化领导包联制度，建立完善从招商洽谈、项目落地和竣工投产的“一条龙”服务机制，做到重大招商活动亲自参加、重要客商亲自接洽、重大项目亲自推动、重点问题亲自协调解决；同时在行政服务方面利用好招商项目“绿色通道”，提高招商引资项目落地效率，减轻投资企业跑办负担；加大对各类招商引资优惠政策落实的督导工作，尤其针对通过招商引进正在办理前期手续的企业在手续办理中遇到的各职能部门推诿扯皮、效率低下等问题，以及企业在享受招商引资优惠政策中遇到的兑现难、兑现慢等问题，及时向政府及纪检监察部门反馈，确保政府的公信力与名誉不受损害，确保企业投资顺利，经营省心。

八、下一步计划

一是充分发挥市投资促进中心和边合区的联动作用，专人专事全力跟进目前所有在谈项目，开展各项招商工作，同时严格把控全市招商引资考核工作，对完成好的单位给予表扬，对不配合、不作为的责任单位定期通报，形成招商引资长效机制。

二是普遍撒网，重点推进，持续加大外出招商考察力度，扩大招商基本盘，尤其对市委政府主要领导外出考察（签约）的投资额较大、经济及社会效应较强的招商项目，形成专班推进制度，由分管市领导牵头责任单位，全力推进洽谈进程，主动靠前为企业服务，争取早日签约落地。

三是落实职能责任，抓好可开工项目的前期手续推进工作。重点紧盯香港康民环球西域国际文化综合体项目、伊犁州数字产业（近零碳）示范园项目、颐高集团数字经济产业城市综合体项目，争取尽快开工。

四是针对已开工建设的重点招商引资项目，持续跟进其投资建设进度，积极协调各职能部门在法律法规允许范围内尽量为企业（项目）开绿灯，抢进度，确保其顺利完成年内投资计划。

五是进一步深化研究伊宁市六大产业布局及优势项目分析和具体产业的延链补链强链方向，聘请专业研究团队为伊宁市编制实际可行的产业招商图谱和招商项目，扩大伊宁市产业招商专业度，充分明晰发展前景。

撰稿：张炜 编辑：程路强 审核：梁翥