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一、多种渠道积极开展慢性病防治全民健康教育

（一）广泛开展健康教育，定期传播慢性病防治和健康素养知识和技能

为提高居民慢性病防治能力和健康素养知识水平，伊宁市各医疗卫生单位、各大主流媒体，通过广播电视台、微信公众号、居民微信群、多部门微信群等多种传媒和载体，多种形式、多渠道地向全市居民传播慢性病防治知识、公民健康素养知识与基本技能，每月不少于2次。

伊宁市卫健委与伊宁市融媒体中心通力协作，加强对健康生活方式及慢性病防治的宣传力度。伊宁市融媒体中心开设了《伊宁好地方》《伊宁市零距离》《伊宁市融媒体中心官方抖音平台》《伊宁市零距离视频号》《伊宁广播101.6栏目》等健康教育栏目，广泛传播健康知识与技能。我市为了更广泛的开发宣传媒介，积极加强与公交媒体的合作，在我市运行的公交车上，播放健康生活方式小视频等。

我市10家乡镇卫生院及9家社区卫生服务中心每年向居民免费提供健康教育宣传材料12种以上，内容包括糖尿病、高血压、脑卒中、肿瘤等慢性病防治宣传材料，发放形式主要在各自辖区医疗机构门诊部、住院部等区域，设置健教资料免费取阅宣传展架供就诊病人和当地居民自取阅读，或在咨询宣传活动及入户家庭时发放。全市所有基层医疗卫生机构均有电视视频播放设备，每天在候诊厅或输液室循环播放各种健教视频宣传材料，播放种类不少于6种，播放各类慢病防治知识等视频材料。同时，各家乡镇卫生院和社区卫生服务中心设有健教宣传栏，至少每两月更换1次，确保每年有全民健康生活方式、健康素养核心知识、控烟知识、慢性病防治宣传内容，使就诊病人及其家属在诊疗疾病的同时，能够获得相关的健康教育知识与技能。

“互联网+”⠼/span>助力伊宁市健康教育工作，有力拓宽了人们获取慢性病防治、健康素养知识及技能的途径。在卫健系统与群众百姓之间努力搭建健康宣教的窗口，比如慢性病管理微信群。同时，我市积极利用新媒体开展慢性病防治知识、公民健康素养知识与基本技能宣传，主要有“伊犁州疾病预防控制中心”、“伊宁疾控”、两家单位微信公众号。各宣传主体结合自身特色定期更新贴合百姓需求的健康知识与技能，每月至少2次。

为了更好的推进健康中国行动，深入推动健康伊宁建设，伊宁市卫健委对医疗机构和医务人员开展健康教育与健康促进绩效考核机制并贯彻落实到实际工作中。

（二）开展形式多样的健康教育与健康促进活动，扩大传播慢性病防治和慢病健康素养知识和技能的范围

根据各级文件精神和相关工作要求，结合我市实际，在政府领导、部门配合、全社会共同参与下，伊宁市形成以市卫健委为主导，各级医疗卫生机构为抓手，共同形成合力，充分发挥健康教育与健康促进主力军作用，精心组织、积极筹划，开展形式多样的健康教育与健康促进活动。每年度各类大型健康日宣传活动，健康教育与健康促进活动类型丰富多样，种类涉及到广场咨询、大型义诊、主题讲座、全民健身运动到新媒体宣传，借健康日为宣传契机，传播健康促进和疾病防治相关信息，提高居民健康意识和自我保健的知识和技能，倡导有益于健康的行为和生活方式，引导与帮助市民加强自我危险行为干预，形成互促共倡的良好社会氛围。

健康主题日宣传活动和公众健康咨询活动主要涵盖：全国肿瘤防治宣传周、世界无烟日、全民健康生活方式月、全国高血压日、世界卒中日、联合国糖尿病日、世界慢阻肺日等慢性病防治主题宣传日。因新冠病毒疫情影响，2020年健康主题日活动共3次，分别是4月15日-21日“全国肿瘤宣传周”、5月17-23日全国营养周，5月20日学生营养日，6月6日爱眼日等主题宣传日的契机，积极组织开展主题日宣传活动，提高全民健康水平。2021年度健康教育与健康宣传活动共13次，1、开展了第六界“万步有约”活动，“爱耳日”宣传活动，“世界献血日”、“老年健康宣传周”、“世界防治结核病日”、“全国预防接种日”“防治碘缺乏病日”、“世界母乳喂养周”、“全国助残日”、“全民营养周和“5.20”学生营养日”、“世界无烟日”、“爱牙日”、“全国高血压日”宣传活动。结合主题宣传日活动组织各级医疗机构悬挂悬挂横幅20条，开展宣传活动285场次，咨询人数39000余人，开展健康知识讲座450场，受教育人数30800余人，发放各类宣传资料70200余份，健康支持性工具220人份，健康教育宣传栏每2月一更换，共更换212余期。开展健康巡讲600余场次。2022年健康主题日宣传活动共12次，依托春节期间“送烟送危害”、3月24日“世界防治结核病日”、4月15日-21日“全国肿瘤宣传周”、4月25日“全国儿童免疫接种宣传日”、4月26日“全国疟疾宣传日”、“肿瘤宣传周”、“全民营养周暨“5.20”中国学生营养日”、“世界无烟日”、“全国爱眼日”、“全国助残日”、“世界高血压日”、“世界艾滋病日”等主题宣传活动，在伊宁市19个乡镇卫生院、社区服务中心悬挂悬挂横幅15条,各医疗单位开展形式多样的宣传教育活动762场次、咨询人数55969人、发放各类宣传资料78786余份，为居民群众养成良好的生活习惯及建立健康生活方式起到了一定作用。2023年健康主题日宣传活动共12次，开展重污染天气不同人群如何应对的宣传活动，采取在伊宁广播101.6节目上做关于重污染天气广大居民如何应对的介绍；开展质量强国刚要宣传活动，4月7日-15日开展“肿瘤宣传周”宣传活动，5月17日开展“世界高血压日”宣传活动；5月19日开展“世界家庭医生日”宣传活动；5月15日-21日开展全民营养周暨“5·20”中国学生营养日活动，在伊宁广播1016栏目做节目；5月29日开展伊犁州“打击野生动植物违法犯罪专项行动”“2023清风行动”宣传活动；5月31日开展世界无烟日宣传活动，9月1日开展全民健康生活方式日宣传活动，9月15日开展中国减盐周宣传活动，9月20日开展全国爱牙日宣传活动。2023年，悬挂悬挂横幅23条，摆放展板36块，发放健康知识材料45种，113591余份，举办健康教育知识讲座416次，27488人，举办健康教育咨询活动895次，111861。

二、开展幼儿园、中小学校健康行为方式教育

健康教育是学校卫生工作的重要组成部分，是预防和控制各类疾病的重要措施。伊宁市教育局高度重视学校健康教育工作，每年度会同卫健委开展学校卫生综合监督评价工作，共同维护校园健康环境，切实保障师生身心健康。以创建健康促进学校为契机，不断提升健康教育工作水平，目前累计创建健康促进学校10所，学校高度重视健康教育的落实，成立健康教育领导小组，制定健康教育工作制度，配备必备健教设备；开展健康教育课的学校覆盖率达100%(219/219)；健康教育课纳入教学计划，课程包括营养均衡、口腔保健、健康体重、视力保护、心理健康、伤害预防（溺水、烧烫伤）等内容，每学期每班健康教育课≥6学时。同时，通过教职工培训、家长会、讲座等多种形式开展教职工和家长健康教育，定期更新健康橱窗、黑板报等。

寄宿制中小学校或600名学生以上的非寄宿制中小学校配备专职卫生专业技术人员、600名以下的非寄宿制中小学校配备专兼职保健教师或卫生专业技术人员的比例达到100%(219/219)；配备专兼职心理健康工作人员的中小学校比例达到100%（219/219）。教育部门认真贯彻落实《健康中国（2019-2030）》中小学健康促进行动，经过长期宣传教育，学校师生及家长对传染性疾病、慢性病防治知识和技能、心理健康知识有所掌握，对全民健康起到了积极的作用。

三、提高居民重点慢性病核心知识知晓率和居民健康素养水平

（一）提高居民重点慢性病核心知识知晓率

为了解“十四五”期间，我市居民慢性病防治知识健康教育成果，掌握居民对相关核心信息的知晓程度，探索建立重点疾病防治核心信息知晓水平监测网络，根据2023年伊宁市居民重点慢性病核心知识知晓率调查方案，将居民重点慢性病核心知识知晓率纳入到慢性病防控社会因素调查工作中，调查结果显示慢性病防治核心信息知晓率71.0.6%（36996/52060）。

健康素养是指个人获取和理解基本健康信息和服务，并运用这些信息和服务做出正确决策，以维护和促进自身健康的能力，2022年，伊宁市健康教育与健康促进工作，以提高人民健康水平为目的，以基本公共卫生服务工作为抓手，结合贯彻落实《全民健康生活方式行动方案（2017-2025年）》、伊宁市自治区级慢病防控示范区复审工作要求，组织全社会开展健康教育和健康促进活动，普及健康知识和技能，倡导健康生活方式，提高居民健康素养水平。我市2022年开展居民健康素养监测工作，市级统计结果反馈2022年居民健康素养水平为健康素养22.4%%。2022年，伊宁市成人居民三方面健康素养水平，基本知识和理念、健康生活方式和行为、健康技能分别为33.2%、28.1%和19.5%。2022年，伊宁市成人居民六类问题健康素养水平从高到低分别为安全与急救、科学健康观、健康信息、慢性病防治、基本医疗和传染病防治。其中传染病防治、基本医疗和健康信息三类问题素养水平，女性高于男性。

（二）发挥社会团体和群众组织在慢性病防控中的积极作用

1.市内开展群众性健身运动

“十四五”以来，在市委、市政府的坚强领导下，在伊宁市体育局的精心指导下，坚持“突出重点、形成特色、打造品牌”的工作思路，加强亲民、便民、惠民的公共体育服务体系建设，全民健身工作得到了较快发展。

体育社会组织建设不断加强。全市共77个健康社区，每个健康社区创建有至少3个健康社团，详细资料见健康社区档案资料。现拥有社会体育指导员534人。

党的二十大报告提出广泛开展“青少年体育，促进群众体育、竞技体育”，加快建设“体育强国”，为进一步推动伊宁市体育工作快速发展，根据国务院印发的《全民健身计划（2021-2025年）》和伊宁市委、政府高度重视，我市将全面贯彻落实体育事业建设、活动赛事开展，人才培训、经费投入、强化宣传动员等工作。结合“互联网+全民健身”模式，参加2021年“体彩杯”伊犁州首届网络全民健身运动会，伊宁市参与人数达55000余人,打卡人次到30.余万次，获得州直第一名好成绩。熟食、通过推进网上居家打卡运动，进一步推动全民健身活动，增强全民健身意识。组织开展了“伊犁天马振兴杯”民间赛马会，参赛选手达90名，吸300余名爱马人士前来观赛，进一步促进了本市马文化、马产业和马匹运动的发展。与此同时，结合传统节假日，举办了2021“我和我的祖国·我们的精气神”为主题，组织开展了5人制足球比赛、3对3篮球比赛、体育舞蹈、轮滑、街舞比赛、青少年搏击比赛、青少年围棋比赛等多场次、小规模、分散型全民健身系列活动55场次，参与的各族群众和健身爱好者3万余人次。荣获“2017-2020”年度全国群众体育先进单位”的荣誉称号;组队代表伊犁州参加自治区2021年新疆维吾尔自治区青少年足球锦标赛荣获女子组第三名;获得自治区青少年拳击锦标赛52公斤级第一名、正80公斤级第二名、第五名2个的好成绩。激发了全市各族群众全民健身的热情，促进人民群众健康向上，倡导文明的健康生活方式、推进进全民健身与全民健康深度融合。目前全市经常参加体育锻炼的人数近29.8万人，达到全市总人数的42.5%。

健康生活方式指导员队伍积极搭建。2020年至2023年9月，我市累计534名人员在接受培训合格后上岗，包括机关干部、社区工作者、医务人员和学校老师等各行各业人员。通过组织专题培训、线上知识普及、点对点指导等方式，开展疾病预防及全民健康生活方式等健康教育宣传，在提升居民健康素养水平、助力疫情防控和“健康伊宁”建设等方面发挥了积极作用。

政府对全民健身的高度重视和大力支持、健身支持性环境的有效建设、群众健身团体的有效组织和草根力量的充分发挥，使全市形成了良好的全民健身氛围，健身活动的开展丰富了居民的业余生活，有效促进了全民健康。

2.每年至少开展1次由社会团体组织和参与的集体性健身活动

为努力推动全民健身活动深入开展，积极打造品牌赛事，动员更多群众参与，伊宁市积极组织开展多种全民参与的国际国内大型赛事和体育活动：一是利用本地资源促进旅游。伊宁市目前有滑雪场4家、冰场7家利用冰雪运动特色，突出伊宁市冰上资源优势，不断提升冰雪产业总规模”的号召，将“文化润疆”“旅游兴疆”“体育强州”战略落到实处，全力支持全市4家滑雪场和7家滑冰场开展丰富多彩的文化娱乐休闲以及竞赛活动，2023年伊宁市各类冰雪场所接待各地游客12.885万人次，营业收入达397.298万元，同比增长54%，极大提高了吸引力和消费水平，更好地落实“三亿人上冰雪”的号召。二是利用精品路线及景市赛事促进旅游。全力打造六星街、喀赞其、阿勒玛景市“体育+旅游”精品线路，将“斗鸡、翻翻鸽、城市定向赛、汽车越野露营大会、汽车摩托车越野赛”等赛事活动引入景市，达到“以赛促旅”的目的。三是利用精品体育赛事促进旅游。2023年先后举办了游泳比赛，伊犁州“全民健身·健康中国”冰上龙舟比赛，伊宁市“鸿运伊宁”元宵节社火展演活动，伊宁市第十六届“雪韵伊宁”冰雪文化旅游节系列活动“体彩杯”大众速度滑冰比赛、“马踏飞雪”苏村第二届冬宰节叼羊、雪地足球活动、迎“三八”职工趣味运动会等形式多样、精彩纷呈、大众参与的大型体育赛事活动。2023年“巾帼展风采建功新时代”迎三八职工趣味运动会、2023年伊宁市中小学青少年五人制足球比赛、伊宁市中小学田径运动会通过以上赛事拉动了文化、旅游、农业等相关产业发展，不断提高伊宁市的知名度和美誉度，推动了伊宁经济社会发展。

3.鼓励社区慢性病患者积极参与社区自我健康管理活动

为进一步提升伊宁市慢病综合防控工作水平，促进健康生活方式，探索建立“医患合作、患者互助、共同参与、自我管理”群防群控的高血压、糖尿病的防控模式，根据省级慢性病综合防控示范区工作要求，我市于2013年启动慢性病患者自我管理工作，将慢性病患者自我管理工作纳入到各乡镇卫生院、社区卫生服务中心慢性病防制工作的日常工作中，在全市10个乡镇9个街道开展了高血压和糖尿病患者自我管理工作。2014年根据《伊宁市慢性病自我管理小组实施方案》要求，进一步规范慢性病患者管理工作要求，为推进和落实全市慢性病患者自我管理工作打下坚实基础。自2014年开始，市疾控中心每年对全市基层社区卫生服务中心慢性病管理工作负责人、患者自我管理小组组长开展相关专业技能培训，引进江苏省南京市自我管理教程，并统一提供组长教程、小组活动记录本、组员活动记录本，由各乡镇卫生院、社区卫生服务中心负责小组组建、开展小组活动及现场指导。在各乡镇卫生院、社区卫生服务中心的大力支持下，通过工作的落实和实施，不仅强化了居民的健康生活方式，使高血压和糖尿病控制目标得到顺利实现，同时受到小组成员的广泛好评。高血压、糖尿病自我管理小组的成功开展为今后进一步探索适合社区慢性病患者自我管理工作积累了经验。全市共有141个社区，2019-2023年规范开展自我管理小组活动的社区累计101个，社区覆盖率为84%（141/168）。

伊宁市卫生健康委员会

2023年12月20日