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根据自治区党委统一部署，2023年12月6日至2024年3月10日，自治区党委第五巡视组对伊宁市开展了常规巡视。2024年4月29日，自治区党委巡视组向伊宁市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，坚决扛实政治责任

（一）坚决扛实主体责任。伊宁市委坚持把巡视整改作为重要政治任务，先后8次召开市委常委会和市委十四届十七次全体会议，就推进立行立改事项、重点整改事项、建章立制事项等工作进行研究部署，全面安排、指导推进各项整改任务落实。成立巡视整改工作领导小组，领导小组设立办公室，办公室下设9个工作组和综合组，制定《伊宁市落实自治区党委第五巡视组反馈意见整改方案》，逐一明确巡视反馈7个方面27个问题48项具体整改事项的责任领导、责任单位、整改时限。巡视整改工作领导小组办公室建立整改工作台账、整改任务销号台账，严格把关整改任务销号。在集中整改期内，高质量召开巡视整改专题民主生活会。

（二）认真履行第一责任人责任。伊宁市委主要负责同志对巡视整改工作亲自安排、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，通过实地调研、现场办公等方式，推动整改主体责任压得不实、官僚主义问题仍有发生、领导班子担当意识不足等问题整改，督促提醒市委班子其他成员严格履行“一岗双责”整改责任，统筹推进自治区巡视组选人用人、落实意识形态工作责任制、巡察工作专项检查反馈意见整改落实，推动巡视反馈各类问题上下贯通、一体整改。

（三）严格落实“一岗双责”。伊宁市委班子成员积极落实自身承担整改任务，督促指导分管领域、分管部门（单位）党委（党组）对标整改方案，进一步细化措施，抓好涉及本领域、本部门具体问题整改落实。市人民政府主要负责同志先后召开8次市政府党组会议、常务会议，研究行政执法质效不高、为民办实事、解难题用心用力不足等工作。市委整改工作领导小组办公室组织召开巡视整改工作推进会，传达学习党中央和自治区、自治州党委有关要求，对巡视整改工作适时作出安排，组织开展2轮巡视整改工作专项督导。

二、坚持问题导向，抓实巡视反馈问题整改

（一）关于学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，运用党的创新理论指导推动工作方面

1．严格落实“第一议题”制度。召开39次市委常委会会议，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示和中央系列会议精神208篇，健全完善学习、部署、落实、督促闭环机制，督办重点事项1046件，确保上级党委各项部署要求落地见效。严格落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，制定学习计划，召开市委理论学习中心组学习13次。丰富学习形式，借助“学习强国”“法宣在线”“新疆干部网络学院”等平台，组织四套班子领导观看学习视频资料、聆听权威专家解读讲座，参加培训21班次，举办读书班学习研讨3场次，观看警示教育片2场次，研讨交流108人次。

2．积极抢抓对外开放机遇。设立边疆宾馆国家市场采购贸易试点伊宁服务中心，保税物流中心定位打造为“两仓”，实行分类区域管理模式，完成跨境电商产业园、伊犁跨境电商综合服务平台建设，推动跨境电商专业人才培养。探索建立“属地直通”模式，推进TIR车辆进出口业务，完成国际二手车交易中心建设。

（二）关于落实依法治疆要求，推进治理体系和治理能力方面

1．推进反恐维稳法治化常态化。贯彻落实《维护稳定责任制规定》，健全维护社会稳定和长治久安领导小组协调机构，研究制定《伊宁市贯彻落实〈维护社会稳定责任制规定〉任务清单》，确保各项措施责任到人、明确到事。加强政法干部能力素质提升，制定《伊宁市政法干警素质能力提升工作方案》，先后开展政法干警联学、政治轮训、素质能力提升等培训130余场次，推动政法干警主动学法、守法、用法，提升法治思维和能力素质。

2．深入推进普法宣传培训。坚持运用法治思维和法治方式防范风险，全面落实领导学法、一把手讲法、任前考法和年度述法，市委理论学习中心组、政府常务会将学法培训纳入专题议程，依托新媒体开展“局长说法”“普法小课堂”等25场次，全面提高各级领导干部法治素养。

3．全面提升行政执法能力。推动乡镇（街道）、行政执法单位参加行政执法资格考试，充实执法队伍力量，依托“线上+线下”平台，围绕行政执法、行政复议等专题，大力开展行政执法人员培训，提升执法能力水平。

4．坚决守牢安全生产底线。坚决扛实安全生产领导责任，实行安全生产委员会“双主任”制，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，督促行业领域和有关负责单位严格落实“三管三必须”法定职责，常态开展联合执法，逐条完成整改。建强应急处置队伍，完善市、乡、村三级灾害信息员队伍建设，常态化充足存储应急物资。

5．加快推进优化营商环境。深入开展“营商环境优化提升三年行动”，制定实施营商环境优化提升三年行动方案任务清单，深化政务服务事项，推动依申请类政务服务事项“应进必进”，确定215个事项兵地通办，“企业注销登记一件事”等9个事项实现全流程办理，实现跨省通办事项316个。加快数字政府建设，充分整合闲置资源，打造智慧城市管理应急指挥中心，城市治理指挥调度能力不断增强。

（三）关于贯彻新发展理念，立足资源禀赋和产业基础推动市域经济高质量发展方面

1．坚决打好蓝天保卫战。推进冬季清洁取暖改造工程，大力实施推进淘汰35蒸吨以下燃煤锅炉任务，超额完成农业生产领域清洁能源替代，加强施工工地和道路扬尘治理，新增516辆新能源营运性车辆，如期完成经营性国三及以下柴油货车淘汰目标任务。强化重点行业污染深度治理，推进涉气企业落实污染治理措施，减排任务如期完成。定期调度大气环境整治重点任务，推进中央生态环境保护督察反馈问题整改，涉大气污染信访投诉问题已办结。

2．大力发展对外经济。加大外向型加工企业培育力度，建立工业产品目录，全力解决企业困难，鼓励支持企业走出国门。积极与周边国家友好城市的务实合作，组织企业深度参与广交会、哈展会等境内外展会和经贸交流活动，拓展对外市场。

3．深化推进农业现代化发展。深入实施以高效节水为核心的高标准农田建设，完成2024年高标准农田新建任务，粮食再获丰收。加快推进优势特色产业集群，增强农产品精深加工企业规模，持续开拓农产品市场，13家企业产品入选自治区“品味新疆”好产品名录，组织涉农企业赴北京、上海、南京等地参加各类农展会，本地农产品在内地市场影响力不断扩大。

（四）关于推动团结稳疆、文化润疆，有形有感有效铸牢中华民族共同体意识方面

1．推进“五个认同”宣传教育走深走实。深入学习贯彻自治区党委十届十一次、十二次全会精神，推动六星街中华文化符号和中华民族视觉形象示范街区项目落地，充分发挥新时代文明实践中心（所、站、点）作用，打造主题突出、各具特色的民族团结进步创建示范点6个。深入实施青少年“筑基”工程，落实青少年交流计划，组织青少年参与新时代好少年评选、红色故事大赛、“缅怀先烈”活动，分批次赴疆内外开展研学。深入推进铸牢中华民族共同体意识宣传教育，常态化开展“强国复兴有我”“学历史知新疆爱祖国”等宣传教育活动，2个集体和5名个人荣获自治区先进集体和先进个人称号、六星街社区党支部成功创建“全国民族团结进步模范集体”。贯彻落实《伊犁哈萨克自治州各民族交往交流交融促进条例》，优化“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动。

2．发挥非物质文化遗产文化育人作用。充分挖掘全市各类非物质文化资源，组建非遗专家组，召开非物质文化遗产项目及传承人综合评审会，依法按程序对全市非遗项目进行全面系统梳理、评估确认，规范调整179项非遗项目，加强非遗项目传承人论证、公示。常态化推进非遗项目进景区、进校园、进村（社区）活动，有效促进“非遗+旅游”融合发展。

（五）关于落实全面从严治党“两个责任”，正风肃纪反腐方面

1．坚决扛实管党治党政治责任。市委常委会带头学习、研究全面从严治党工作，修订完善市委常委会议事工作规则，健全“三重一大”事项全程监督反馈，落实双重组织生活会制度，推动市委主体责任、书记第一责任、班子成员“一岗双责”贯通联动、一体落实。市委常委会专题听取班子成员履行“一岗双责”情况汇报，督促班子成员下沉一线开展专项调研、找准问题、谋实措施，定期听取分管部门（单位）党风廉政建设情况汇报，对履职不力问题严肃追责问责。

2．强化党风廉政建设和反腐败斗争。统筹推进纪检监察力量向基层一线延伸全覆盖，派驻纪检监察组对市直单位落实全覆盖监督，完善纪检监察监督举措，强化纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督贯通融合，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。制定全面加强政治监督工作清单，帮助各级党组织负责人厘清思路、直面问题，督促履行管党治党第一责任人责任。坚持系统施治，综合运用纪检监察建议书、“协作区”集中办公等方式开展日常监督，不断织密监督体系。

3．深化干部作风建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化乡村振兴、民生领域腐败和酒驾醉驾背后“四风”问题等专项治理，选取了一批违反中央八项规定及其实施细则精神问题进行通报曝光，坚决纠治享乐主义、奢靡之风，靶向纠治形式主义、官僚主义，坚决打好作风建设持久战。

（六）关于贯彻新时代党的组织路线，党建引领作用发挥方面

1．加强领导班子建设。深入开展理想信念教育和政治忠诚教育，通过专题培训、外出考察、学习内地省市先进经验等方式强化弱项、补齐短板，不断提升党政班子履职能力。修订完善《中共伊宁市委员会常务委员工作规则》，推进“三重一大”事项全程监督、过程反馈、制度落实。积极践行“四下基层”制度，进一步增强领导干部带头参加党内政治生活的思想自觉和行动自觉。

2．强化基层组织建设。严格落实村党组织书记备案管理制度，建立包联帮带培养机制，制定培养培训措施，稳控基层领导班子调整频率。细化完善“五个好”标准化规范化党支部建设措施，2024年建设自治区级、自治州级“五个好”党支部示范点12个，命名市级“五个好”党支部示范点50个。

3．优化干部队伍结构。持续完善优秀年轻干部储备库，加大优秀年轻干部使用力度，选派优秀年轻干部赴内地、园区、基层一线锻炼，递进式培养、多岗位历练，举办中青班、年轻干部培训班3期，推动年轻干部成长。依规依法按程序提拔选用干部，常态开展公务员职级晋升和事业单位职员等级晋升，下放各单位党委（党组）晋升三、四级主任科员审批权限，提升职级晋升主动性。

4．培育壮大村集体经济。制定《伊宁市实施发展壮大村级集体经济“增点扩面”三年行动实施方案》，深化村企合作发展，积极申请中央扶持壮大村集体经济及“火种计划”项目，支持引领村办企业。认真落实《伊犁州“一强三清两整治”村集体经济增收行动实施方案》，盘活闲置资产，持续增加村集体收入。

5．大力实施人才强市战略。坚持把干部人才作为推动事业发展的决定性因素，制定落实《伊宁市人才优先发展九条措施》，实施“伊犁英才”引才计划，健全落实争先创优、人才激励工作机制，用好用活各类人才发展基金，优化拴心留人良好环境。

（七）关于上次巡视、审计等监督反馈问题整改方面

1．扛实巡视整改主体责任。市委主要领导亲自督办，持续跟踪上次巡视反馈问题整改，深入现场开展调研指导；市委分管领导具体负责，统筹相关部门聚焦堵点环节持续攻坚，推动第三污水处理厂建成投用，健全房产项目源头监管机制，全力解决群众急难愁盼问题。

2．坚定落实整改监督责任。紧盯上次巡视、审计反馈问题整改，建立巡视整改监督台账，形成专项报告提交市委常委会研究审议，协助动态掌握问题进度，加快推动党风廉政教育基地建设，针对性开展警示教育活动，树牢广大党员干部廉洁自律意识。

3．健全整改长效机制。持续在建章立制上下更大功夫，建立健全《伊宁市项目规划批后管理联动机制》《农村集体资金资产管理办法》等28项制度，确保制度机制行得通、做得实、长期管用，推进粮食领域、教育领域等问题整改工作常态长效。

三、深化长效巩固，全面提升整改质效

（一）关于深化主题教育成果方面

集中整改期内，完成37个老旧小区改造提升项目，积极解决全市40个无物业小区问题，12.5公里城市管网、56.8公里乡镇排水管网已改造完成，更新改造15座换热站，新建16座换热站。下一步，将重点优化城市路网，加快推进城市主干道、乡村道路建设，贯通一批“断头路、卡脖子路”，形成内外衔接的城市路网系统。

（二）关于统筹推进高质量发展方面

集中整改期内，打造煤炭煤电煤化工、生物医药、文化旅游等产业集群，做强农牧产品精深加工、商贸服务、现代物流、新能源、新材料等产业链，高新技术、新材料类项目加快建设，“一刻钟便民生活圈”试点城市成功申报，42个生活圈覆盖社区完成建设，大型购物、娱乐休闲项目正式投入运营。推动园区扩容提质，提升土地利用率，盘活企业闲置资产。下一步，将主动融入“两霍两伊”一体化发展战略，定期召开经济运行分析会，大力发展优势产业，加快推动市域经济高质量发展。

（三）关于持续培育壮大工业经济方面

集中整改期内，培育41家创新性企业和17家“专精特新”企业，完成18家企业高新技术认定，围绕扩大煤化工产业优势，完成新材料、现代物流等产业链图谱深度研究。下一步，将实施中小企业培育倍增三年行动，建立梯度培育库，引导企业加大研发力度，推动绿色氢能创新应用示范工程建成达效，推进陕建重型钢结构、国创武汉客车等高端装备制造业项目建设，加快建设算力产业园，推动一批智算中心项目建成投用。

（四）关于深化巩固国家通用语言文字教育教学成果方面

集中整改期内，将学习应用国家通用语言文字纳入干部培训规划，分层分类开展国家通用语言文字培训，扎实开展“典耀中华”、经典“诵写讲”、推广普通话宣传周等系列活动。下一步，将推进公职人员国家通用语言文字应用水平整体达标，用好“中心课堂”集中学、农牧（居）民夜校辅助学、结对帮学等教学模式，持续做好社会面规范使用和普及推广。

（五）关于深入挖掘国家历史文化名城底蕴方面

集中整改期内，制定《伊宁市2024年文化润疆工作任务分工方案》《伊宁市历史文化名城保护管理规定》，打造精品旅游路线6条，在新华社发表《这里是伊宁》，纪录片《见证》在央视播出，舞剧《同是江南》在宁伊两地展演。下一步，将加大伊犁老城等文化遗产研究和转化，大力实施文艺精品战略，推动中华元素融入城市入口、轴线地标，加快伊犁老城国家5A级景区创建。

四、坚持问题导向，从严从实抓好整改任务落实

（一）始终把政治建设摆在首位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，巩固拓展主题教育和党纪学习教育成果，大纵深推进集中整治群众身边不正之风和腐败问题，严守政治纪律和政治规矩，推动广大党员干部进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移推动上级党委各项部署在伊宁市落实落细落到位。

（二）持续把后续整改抓紧抓实。始终坚持问题导向，对巡视反馈的48条问题持续抓深化、抓巩固、抓提升，锲而不舍推动整改任务落实落地。对已完成整改的问题，常态开展“回头看”，巩固提升整改效果；对未完成的问题，紧盯不放，持续用力，确保问题彻底整改。

（三）坚持把整改成效巩固放大。坚持把巡视整改落实纳入全局工作，与贯彻落实新时代党的治疆方略结合起来，与推进高质量发展结合起来，集中精力抓整改、标本兼治抓落实，对实践检验行之有效的整改做法，长期坚持并上升为制度机制，切实把整改成效转化为推动伊宁市稳定发展改革的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映，我们将加强研究，深化整改，积极回应关切。公开期限：2025年5月14日至6月4日（15个工作日）。联系方式：0999—8359116（工作日10:00—19:30）；通信地址：新疆伊犁州伊宁市新华西路665号市委3楼321室（巡视整改办）；邮政编号：835000；电子邮箱：ynsjcjfb@163.com。

中共伊宁市委员会

2025年5月14日