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伊宁市这座承载着千年文脉的边城，具有“历史悠久、底蕴丰厚、遗存丰富、格局完整、民族特色突出”的核心特质，成为多民族交往交流交融的活态见证。当前，伊宁迎来“全疆副中心城市”与“一带一路”核心区建设机遇，也面临城市更新与文化保护协同的命题。为破解保护与开发失衡等问题，我们遵循“保护优先、合理利用、传承发展”原则，编制《伊宁市历史文化名城保护规划（2025-2035年）》。旨在系统构建历史遗存保护体系、活化利用多元文化资源、完善城乡协同保护机制，让历史文脉在城市更新中延续活力，让民族特色在现代化建设中绽放光彩。规划的编制过程始终坚持“问需于民、问计于民”，为充分吸纳社会各界智慧，凝聚全市人民共识，现正式将《伊宁市历史文化名城保护规划（2025-2035年）（征求意见稿）》向社会公开征求意见。

一、决策依据

根据中共中央办公厅国务院办公厅《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》（2021年第26号）、住房城乡建设部办公厅国家发展改革委办公厅《历史文化名城和街区等保护提升项目建设指南（试行）》（2024年）、《中华人民共和国城乡规划法》(2019年修正)、《中华人民共和国文物保护法》(2024年修订)、《中华人民共和国非物质文化遗产法》(2011年)、《历史文化名城名镇名村保护条例》(2017年修订)、《中华人民共和国文物保护法实施条例》(2017年修订)、《新疆维吾尔自治区城乡历史文化保护传承体系规划(2025-2035年）》、《新疆维吾尔自治区历史文化名城街区和历史建筑保护条例》(2025年修正)、《新疆维吾尔自治区非物质文化遗产保护条例》(2008年)、《伊宁市国土空间总体规划(2021-2035年)》、《伊宁市历史文化名城保护管理规定》(2024年)等法律法规、政策办法，结合伊宁市实际，制定本规划。

二、起草说明

编制《伊宁市历史文化名城保护规划（2025-2035年）》，是响应国家战略、落实自治区部署、破解城市发展现实矛盾的重要举措。从政策导向来看，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》，明确了历史文化遗产保护的重要意义，而2025年修正后的《新疆维吾尔自治区历史文化名城街区和历史建筑保护条例》，进一步细化了地方保护的法定要求，为规划编制提供了坚实政策依据。从城市发展定位而言，自治区党委城市工作会议已明确伊宁“全疆副中心城市”定位，加之共建“一带一路”深入推进，城市快速发展与历史文化保护的矛盾日益凸显，部分历史遗存遭自然损耗，个别建设项目与老城风貌冲突，传统格局保护面临挑战。在此背景下，编制本规划既是落实“名城-名镇-名村-街区-建筑”五级保护网络建设要求，也是推动文旅融合、实现“保护与利用双赢”的现实需要，为伊宁在高质量发展中延续历史文脉筑牢基础。

本规划已征求州住建局、州自然资源局、州文旅局、州文物局等24家相关部门（单位）以及5位知名专家学者的意见建议，并根据反馈意见建议进行了修改。由市司法局进行合法性审查，并出具了合法性审查意见。至此，《伊宁市历史文化名城保护规划（2025-2035年）》（征求意见稿）完成了制定、征求意见、合法性审查、集体审议各环节。

公示时间：2025年9月12日—2025年10月12日（共30天）

编制单位：中国城市规划设计研究院

公众意见提交途径：

1、电子邮箱：18614906436@163.com

2、邮寄地址：通过信函邮寄至伊宁市住建局（伊犁河路9号），邮编：835000。信封请注明征求意见反馈字样。

附件：

1、《伊宁市历史文化名城保护规划（2025-2035年）（征求意见稿）》

伊宁市住房和城乡建设局

2025年9月16日