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根据伊宁市委统一部署，2024年8月6日至8月30日，市委第一巡察组对伊宁市工商联开展了巡察，并于2024年11月25日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

根据伊宁市委统一部署，2024年8月6日至8月30日，市委第一巡察组对伊宁市工商联党组织进行了常规（联动）巡察。2024年11月25日，市委巡察组向伊宁市工商联党组织反馈了巡察意见。根据巡察工作要求，现将整改进展情况报告如下：

一、提高思想认识，切实增强做好巡察整改政治自觉

工商联党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。

（一）提高思想认识，把握整改要求。市委第一巡察组反馈意见后，市工商联党组高度重视，立即召开党组会议，学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和重要指示批示精神，认真研究部署巡察整改工作，对巡察反馈的问题，逐条逐项分解细化，分别提出整改措施。联党组切实扛起巡察整改工作主体责任，党组书记以身作则亲自抓整改落实，带领干部统筹抓好巡察整改工作，2025年2月13日，工商联党组召开巡查专题民主生活会，党组书记代表领导班子作对照检查，带头开展批评和自我批评，进一步统一思想、凝聚共识，有力推进了巡察整改。

（二）加强组织领导，明确整改任务。树牢责任意识，党组书记坚持以身作则、以上率下，扛起“第一责任人”职责，将问题全部认领，集中研究讨论制定《伊宁市工商业联合会党组关于落实市委第一巡察组反馈意见的整改方案》，明确责任领导、责任科室、责任人、整改时限等，对问题台账进行销号管理，认真分析研究，分期分批完成整改。

（三）坚持上下联动，狠抓督导落实。始终把建章立制、标本兼治贯穿巡察整改工作全过程，坚持问题导向，结合巡察整改要求和工作需要，围绕巡察反馈意见，党组书记带头逐条进行梳理，完善有关制度，建立长效机制，形成横向到边、纵向到底的整改链条，从根本上堵塞漏洞、解决问题，努力把整改成效转化为推动各项工作发展的动力。

巡察反馈问题22个，目前已经整改完成20个、正在整改2个、尚未整改0个。在巡察整改工作中，给予党纪处分0人；政务处分0人；组织处理0人；诫勉0人，教育提醒0人，建立完善制度2项，清退款项0万元，挽回其他经济损失0万元。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）在“学习贯彻习近平总书记关于民营经济的重要指示批示精神不到位”方面

1.关于“学习贯彻党中央重大决策部署和上级工作要求不深入”问题的整改。

（1）针对“第一议题”制度落实不严”问题。

整改情况：一是严格落实“第一议题”制度，充分发挥党组书记第一责任人职责，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话精神和重要指示批示精神等作为党组会议、理论学习中心组学习的“第一议题”。二是结合党组会议内容，开展“第一议题”学习内容，召开党组会议11场次，开展“第一议题”学习11次；开展理论学习10场次，开展“第一议题”学习10次。

该项任务已于2025年2月17日完成并长期坚持。

（2）针对“《关于加强新时代民营经济统战工作的意见》《中国共产党统一战线工作条例》、全国民营经济统战工作会议等与工商联工作相关的意见精神疏于学习”问题。

整改情况：一是强化理论学习，加强政策学习能力，将中心组学习同干部集中学习内容相融合，结合工作实际及时学习同工作有关的最新指示讲话精神。二是将《关于加强新时代民营经济统战工作的意见》《中国共产党统一战线工作条例》、全国民营经济统战工作会议等与工商联工作相关的意见精神纳入工商联党组理论学习中心组学习。开展中心理论组学习4场次，学习篇目10余片。

该项任务已于2025年2月17日完成并长期坚持。

2.关于“民营经济统战工作缺位”问题的整改。

（3）针对“履行新时代工商联职责不力”问题。

整改情况：一是组织班子成员开展中心组理论学习工商联《章程》1次，结合我市民营企业的现状，开展不同区域企业走访调研8次。二是高度重视民营经济健康发展，积极走访企业，加大企业加入工商联会员的宣传力度，目前已新增会员企业2家。

该项任务已于2025年2月17日完成并长期坚持。

（4）针对“落实意识形态工作责任制还有弱项”问题。

整改情况：一是认真学习贯彻落实上级党委关于意识形态工作的决策部署和指示精神，把意识形态工作作为党的建设和业务建设的重要内容，党组召开专题会议研究意识形态工作1场次。二是结合企业走访，分析当前民营企业意识形态中存在的风险点，通过微信群推送学习内容20于篇，实地走访企业20余家。

该项任务已于2025年1月20日完成并长期坚持。

（5）针对“思想政治引领缺乏深度和广度”问题。

整改情况：一是加强思想政治引领，共组织企业参与全联举办的线上“数智赋能云课堂”、全联和“上交所”联合举办的支持民企债券融资专题培训等相关培训5场次。二是加强政策宣传，多渠道开展政策的宣传。结合工作实际，组织200余家企业开展《毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展——学习党的二十届三中全会精神》宣讲1场次，明确新时代民营经济的发展方向，推动民营经济高质量发展。通过融媒体转发消费品以旧换新宣传片3次。

该项任务已于2024年12月30日完成并长期坚持。

3.关于“桥梁纽带作用发挥不足，促进“两个健康”（非公有制经济健康发展、非公有制经济人士健康发展）工作存在短板”问题的整改。

（6）针对“政企沟通协商机制不够完善。2021年至2023年仅召开非公有制经济人士座谈会2次，仅覆盖民营企业29家，与非公有制经济人士沟通联络机制尚未形成”问题。

整改情况：一是积极对接相关部门加强企业的走访力度，充分发挥商（协会）作用，结合不同行业不同区域组织民营企业家开展座谈，2024年组织行业单位、金融机构、企业代表100余家开展“优化营商环境”赋能核心区建设座谈会2场次。二是持续发力政企互动，拓宽沟通渠道。深化同检察院联动合作，组织开展“检察护企法护营商”等政企面对面活动3场次；同3家金融机构对接，协调民营企业融资需求。

该项任务已于2024年12月30日完成并长期坚持。

（7）针对“政企服务方式落后。落实全国工商联关于建设“网上工商联”的工作还有差距，线上服务主要依靠“微信群”，征求意见、信息共享等方面渠道狭窄，未采取有效措施让“信息、数据多跑路，企业少跑路””问题。

整改情况：结合当前实际完善“网上工商联”数据录入，对新增的企业会员和个人会员及时录入数据平台。目前录入会员企业63家，率先完成14家民营企业开展网上民营企业运行状况调查问卷，组织22家企业开展民营企业劳动关系检测系统调查问卷。

该项任务已于2025年1月20日完成并长期坚持。

（8）针对“推动民营企业深度参与乡村振兴不够用心用力”问题。

整改措施：一是积极同相关企业对接，解说“万企兴万村”相关工作要求，鼓励企业积极参与“万企兴万村”，结合各自实际开展活动。二是每季度同企业、乡镇对接，了解开展情况，对存在的问题及时开展协调，对企业因自身原因变更的，及时变更调整。

该项任务已于2025年2月20日前完成并长期坚持。

（二）在“落实全面从严治党责任还有差距”方面

1.关于“管党治党责任未压紧压实”问题的整改。

（9）针对“主体责任履行不力。工商联党组未切实担负起管党治党政治责任,近三年未专题研究过党风廉政建设工作；第一责任人责任、“一岗双责”责任落实不到位，2021至2023年未运用“第一种形态”问题。

整改情况：一是加强组织领导，将党风廉政建设纳入党组重要议事议程，组织召开专题会议研究党风廉政建设工作1次。二是持续推进全面从严治党制度落到实处，严格落实“两个责任”，党组织书记“第一责任人”职责，班子成员“一岗双责”职责，党组书记运用“第一种形态”1次。

该项任务已于2024年12月20日完成并长期坚持。

（10）针对“警示教育缺位。市纪委2022年发现工商联2008年私设“小金库”、违规发放福利的违纪事实，工商联党组对此未进行警示教育”问题。

整改情况：一是组织全联领导干部对私设“小金库”、违规发放福利的违纪问题开展学习，通过案例开展警示教育1次。二是结合工作实际将相关部门下发的警示案例、新疆纪检监察平台通报的警示案例和相关警示教育片纳入干部常态化学习范围，以案例警示领导干部严守党的纪律，公开展警示教育学习8场次。

该项任务已于2025年2月20日完成并长期坚持。

2.关于“内控制度落实不严”问题的整改。

（11）针对“未落实不相容岗位分离原则。工商联会计、出纳、物资采购及固定资产管理均由会计一人担任，存在廉政风险”问题。

整改措施：一是严格按照不相容岗位分离原则，结合我联干部实际调整相关工作人员岗位。二是积极同统战部对接，初步确定将财务合并管理，确保不相容岗位分离原则落到实处。

该项任务已于2025年2月20日前完成并长期坚持。

（12）针对“采购程序不规范。未按照政府采购流程采购，2021至2023年间，价值1.19万元的车辆维修和办公用品款先采购后补政采手续，流程倒置”问题。

整改情况：严格执行采购流程，明确采购的标准及流程，确保采购流程中的先后顺序得到遵守。对需采购的事项纳入党组会议研究，经党组会研究确定后由办公室统筹按采购流程采购。

该项任务已于2024年12月20日完成并长期坚持。

（三）在“履行党建主体责任不到位，加强组织建设不够”方面

1.关于“党组领导作用发挥不够充分”问题的整改。

（15）针对“执行议事决策规则不严格。党组会参会人员对议题缺少讨论和表决，会议记录不够规范详实”问题。

整改情况：将党组议事规则纳入中心组学习1次，认真贯彻落实民主集中制和党组议事规则，对三重一大事项议题党组成员均要发表自己的看法和表决是否同意，确保决策民主化。规范党组会议记录，指定由干部高欣同志如实记录会议内容。

该项任务已于2024年12月30日完成并长期坚持。

（16）针对“党组抓党建工作责任制力度不足。2021年至2023年党组未专题研究机关党建工作，未对机关党建、商会党建工作进行指导”问题。

整改情况：一是切实发挥领导班子“头雁”作用，党组书记担负起抓党建工作“第一责任人”职责，全面落实党建工作主体责任，结合工作实际组织召开专题会议研究党的建设工作1场次。二是加强指导，充分压实领导班子职责，结合机关党建同商（协）会党建推进情况，已对所属商（协）会党建指导4次，年内每个商（协）会党建指导不少于4次。

该项任务已于2024年12月30日完成并长期坚持。

2.关于“基础党务工作不扎实”问题的整改。

（17）针对“党员活动阵地作用未发挥。宣传墙使用艺术化党旗，党组织机构、党员义务长期未更新，承诺践诺、岗位标兵未扎实开展”问题。

整改情况：党员活动阵地宣传墙使用艺术化党旗已全部清理，同时对党组织机构、党员义务内容全部清理；结合我联工作实际开展常态化党务知识的学习，加强党员的思想政治教育，提升党员的服务意识和争先创优意识，机关4名党员主动履行“双报到”相关工作任务。

该项任务已于2024年12月25日完成并长期坚持。

（18）针对“党费收缴不规范，未按党费计算标准核算基数，2021年至2024年收缴党费基数有误差”问题。

整改情况：积极对接机关工委，严格按照最新党费收缴要求认真核算党费收缴基数，目前3名党员党费收缴基数无误差，同时结合要求和工资变动及时完善更新党费收缴基数。

该项任务已于2024年12月5日完成并长期坚持。

3.关于“组织生活不严肃”问题的整改。

（19）针对“民主生活会、组织生活会走形式，批评与自我批评缺少“辣味”问题。

整改情况：一是在召开民主生活会之前，认真学习会议主题和相关要求，作为党组第一责任人，首先做到自己先学，在学懂弄通的前提下，组织班子成员认真开展学习和问题自查。二是严格执行民主生活会各项流程，对谈心谈话、互提意见等环节规范操作。批评与自我批评由党组书记审核把关，对缺少“辣味”的，返回重提。

该项任务已于2025年2月20日完成并长期坚持。

（20）针对“党日活动未按规定开展，2021年至2023年3月31次‘党旗映天山’主题党日活动未按‘5+X’方式开展，21项规定动作中，过政治生日、重温入党誓词等9项动作全年未开展”问题。

整改情况：严格遵循党日活动的规定和程序要求，按照党日活动五个一的要求，提前酝酿活动主题，结合工作实际将党日活动同开展的相关活动相融合，开展党日活动9场次。前往巴彦岱王蒙书屋开展党日活动重温入党誓词1次。

该项任务已于2024年12月30日完成并长期坚持。

4.关于“干部队伍建设缺乏长远规划。”问题的整改。

（21）针对“干部队伍老龄化、学历低、缺乏专业人才，年轻干部青黄不接，出现断档现象”问题。

整改情况：对符合退休条件的积极同相关部门对接，上报退休申请，目前空岗一人，以面向社会发布公务员招聘工商学和经济学研究生学历1人，缓解干部老龄化、学历低、缺乏专业人才现状。

该项任务已于2025年2月20日完成并长期坚持。

（四）在“巡察发现问题整改落实不力”方面

关于“整改责任落实有差距，整改不彻底”问题的整改。

（22）针对“2019年巡察共反馈13条问题，至今仍有“党组抓党建工作重视不够”“固定资产管理有漏洞”2条问题边改边犯”问题。

整改情况：一是切实发挥领导班子“头雁”作用，党组书记担负起抓党建工作“第一责任人”职责，全面落实党建工作主体责任，结合工作实际组织召开专题会议研究党的建设工作1场次。结合机关党建同商（协）会党建推进情况，已对所属商（协）会党建指导4次，年内每个商（协）会党建指导不少于4次。二是每年对固定资产进行盘点，该报废的严格按程序申请报废，目前价值91.7万元宝地花苑两套住房已通过第三方拍卖，拍卖金额120余万元全部上交伊宁市财政。目前伊犁大巴扎两间商铺已出租，租金全部上交伊宁市财政，积极同相关部门对接，加快办理相关房屋手续，手续完善后及时纳入固定资产，不存在固定资产流失风险。

三、需要进一步整改的事项及措施

（一）3.关于“固定资产存在流失风险”问题的整改。

（13）针对“固定资产管理不规范。未按要求进行清查盘点，盘点表对应核销的院落等资产未作标注，无法反映资产实际情况。截至2023年底价值91.7万元宝地花苑两套住房、400多平的伊犁大巴扎两间商铺未计入固定资产管理”问题。

整改情况：一是加强财务管理。每年对固定资产进行盘点，该报废的严格按程序申请报废，目前价值91.7万元宝地花苑两套住房已通过第三方拍卖，拍卖金额133万元全部上交伊宁市财政。二是目前伊犁大巴扎两间商铺已出租，租金全部上交伊宁市财政。三是积极同相关部门对接，加快办理相关房屋手续，手续完善后及时纳入固定资产。四是为提升资产效益最大化，已同市政府机关事务科对接，按相关规定、程序办理固定资产移交相关事宜。

该项任务计划于2025年5月20日前完成并长期坚持。

（14）针对“国有资产收益流失。工商联位于胜利街6巷15号两处院落租户分别从2009年、2015年起拖欠、拒缴房屋租金，工商联党组长期未采取有效措施追回固定资产收益”问题。

整改情况：一是针对拒缴房租的两户住户，我联已聘用律师，通过司法渠道起诉追缴，2024年12月诉状以移交法院待开庭判决。二是为提升资产效益最大化，已同市政府机关事务科对接，按相关规定、程序办理固定资产移交相关事宜。

该项任务计划于2025年5月20日前完成并长期坚持。

四、突出持续整改，着力巩固和拓展巡察整改成果

当前巡察整改工作已取得阶段性成果。下一步，工商联党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述为指导，认真落实市委巡察工作有关要求，持续深化整改落实，以强烈的责任感和使命感履行好管党治党主体责任，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。

（一）强化政治引领，坚定扛起整改责任。一是深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和党的二十大、二十届一中、二中、三中全会精神，组织全体党员干部学习相关文件精神，开展学习研讨，将学习纳入常态化工作安排，提高学习效果。二是落实党建主体责任，进一步加强党组自身建设，强化党组把方向、管大局、保落实作用。加强党风廉政建设，强化对“一把手”和领导班子监督，层层压实责任，压实全面从严治党政治责任，切实履行“一岗双责”责任，推进全面从严治党向纵深发展。加强对意识形态工作的重视，组织专题学习，严格落实三审机制，对过往错误表述进行梳理修订，加强宣传教育，营造良好氛围。三是组织学习保密法律法规和机关保密制度，建立健全涉密人员管理制度，规范涉密文件管理，加强对涉密人员的日常管理和监督。

（二）服务企业发展，提质服务成效。一是加强对自身职能职责的学习和研究，积极同相关行业部门对接了解学习最新的政策，确保每一名干部都熟悉政策，强化“店小二”服务意识，建立服务民营企业的长效机制。二是将服务挺在前，结合工作实际，不断提高为企服务的主动性和成效性。加大企业走访力度，持续开展政策送上门精准服务，及时梳理相关涉企政策，开展政策宣传，帮助民营企业家更好地理解把握和用足用好相关政策措施。三是积极组织非公有制经济人士参加市委、市政府、人大、政协、统战等组织的座谈会、意见征询会等，全面了解市委、市政府重大决策部署。密切同非公有制经济人士的联系，深入了解他们的意愿和要求，对接相关行业部门解决问题，加大为民营企业“纾难解困”的力度，提升服务的质效。

（三）加强商（协）会建设，提升会员质量。一是加强与各乡镇（街道）联络协调，积极引导部分条件成熟的乡镇（街道）成立商会，结合实际加强宣传，及时将重点民营企业吸纳到会员队伍中来，同时吸引个人会员加入。发动会员企业积极投身光彩事业，切实履行社会责任。二是指导商（协）会整合资源，结合行业特性积极开展走访，引导更多民营企业在新环境下寻找发展机遇。依托商（协）会建立常态化的问题反映机制，有针对性地开展座谈调研，切实增强吸引力，扩大会员覆盖面。

（四）坚持问题导向，健全完善整改工作机制。一是组织党组班子成员学习民主集中制原则和相关议事规则，完善党组会议的议事流程和规范，强化党组书记的引导和协调作用。二是持续推进问题整改，扎实完成全部整改任务。坚持把抓好巡察整改作为当前重要政治任务，坚持以深化整改为契机，剖析根源，以点带面，举一反三，突出重点领域和关键环节，适时组织开展“回头看”，认真做好查漏补缺工作，对已完成的整改任务，进一步巩固整改成果，防止问题回潮反弹。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：18109999699；通信地址：新华西路655号；电子邮箱857017490@QQ.com。

伊宁市工商联党组

2025年2月25日