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根据伊宁市委统一部署，2025年7月25日至9月23日，市委第二巡察组对伊宁市供销合作社联合社党组进行了常规（联动）巡察，并于2025年11月12日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

 一、提高政治站位，坚决扛起巡察整改政治责任

市供销社党组把巡察整改作为重大政治任务，第一时间召开专题会议研究部署，成立由党组书记任组长的整改工作领导小组，制定整改方案、建立问题台账，逐项明确责任分工和完成时限。整改过程中，坚持立行立改、标本兼治，常态化跟踪督办、逐项销号落实，既抓好具体问题整改，又深挖根源、完善制度，切实把整改成效体现在工作提升上。截至目前，巡察反馈问题已完成整改23项、持续推进整改2项，整改工作取得阶段性成效。

 二、巡察反馈问题的整改情况

（一）关于学习贯彻党的创新理论不够深入，深化为农服务理念有差距方面

 1.政治理论学习走过场。截至目前已按月开展集中研讨交流4次；开展专题传达学习3次、研讨交流2次，做到第一时间传达、深入研究分析、充分交流研讨；2025年12月11日召开党组会议，专题补学习近平总书记在中华全国供销合作总社成立70周年之际的重要指示精神；2026年已科学谋划并确定理事会年度学习主题，严格落实每季度1次专题学习会。

2.落实主责主业不到位。一是已建立理事会常态化学习机制，组织班子成员系统学习历年供销合作社改革政策文件精神及上级会议部署要求。二是已研究制定《伊宁市供销社2026年度深化改革工作方案》，细化明确年度改革具体任务、实施路径、时间节点，压实责任分工、明确推进进度，为全年深化改革各项工作有序开展提供了清晰遵循和行动指引。三是已完成多元化为农服务体系布局构建，以英也尔镇供销社作为改革试点。

3.为农服务指导存在短板。一是已围绕全市168家农民专业合作社开展走访，截止到目前，已完成34家农民专业合作社实地走访调研。二是在实地走访调研基础上，对调研发现的问题，能够现场协调解决的已及时办理落实。三是按章程规范已于2025年12月召开英也尔镇社员代表大会。

4.基层社发展质效不足。一是按期于2025年12月全面完成法人变更登记手续，理顺基层社法人主体资格。二是已制定并落地实施“一年重建一社”渐进式重建计划，按照计划推进基层社重建工作。三是已指导各基层社严格依照章程健全完善社员大会、理事会、监事会“三会”制度，进一步规范法人治理结构，筑牢基层社规范化运行工作基础。四是圆满完成天河银苑小区八点半超市停业、商户保证金清退等各项工作，并依规完成该资产公开转让流程。

5.档案规范管理存在短板。一是组织全体干部职工集中学习《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施条例、上级保密工作最新部署要求。已全面开展保密室环境专项清理整治。二是严格落实涉密与非涉密文件分类管理规定，杜绝涉密与非涉密文件混放问题。三是开展全员保密专题培训会，并组织全体干部职工开展保密知识闭卷测试。四是已组织全体干部职工全部签订2026年度《保密承诺书》。五是进一步细化完善非涉密人员进入保密室审批流程和登记规范。

6.重点领域风险防控存在薄弱环节。一是组织单位办公室及相关业务人员集中开展《中华人民共和国档案法》《档案法实施条例》专题学习。二是召开党组会议研究确定专职档案管理员人选，明确岗位职责。三是按标准配备了独立办公用房作为专用档案室。四是专用档案室落实到位后，严格按照文书档案、会计档案分类标准及保管期限规定，将现存档案规范分类上架、入柜存放，彻底整改档案室与库房混用问题。

（二）关于履行全面从严治党政治责任有弱项，重点领域廉政风险防控不到位方面

1.履行管党治党政治责任不严不实。一是2026年起，全面清理整改材料代写问题，班子成员亲自撰写履职材料。二是已完成供销社廉政风险点梳理，建立《廉政风险点一览表》。三是已完成对分管领域重点干部的实地廉政家访3次，了解家庭情况、听取家属意见、宣传廉洁政策，形成真实完整的家访记录。

2.社有企业监督管理缺位。一是主动督促指导参股企业伊犁吉庆烟花爆竹有限责任公司，完成相关制度的完善和修订，所有制度均已按流程报送市供销社审核备案。二是已按程序正式辞退涉事人员蒋某，相关问题处置到位。三是市社分管领导专门对伊犁吉庆烟花爆竹有限责任公司法人、总经理李某进行提醒谈话。

3.警示教育实效性不强。一是2026年1月4日，组织全体干部观看专题片《一刻不停歇，半步不退让》。2026年1月12日已召开全员警示教育大会，由党组牵头通报两名干部违纪案件，宣读处分决定，全体党员签订廉洁自律承诺书。二是制定《关于进一步加强违纪违法典型案例通报和警示教育工作的实施办法》。三是2025年12月31日组织开展元旦前干部廉政学习和集体谈话。2026年2月11日召开廉政建设专题会议2026年3月11日组织6名党员干部赴廉政教育基地参观学习1次。

4.财务管理有漏洞。一是已在巡察反馈规定的30个工作日内，开展《中华人民共和国政府采购法》专题学习。二是已通过2025年12月11日党组会议研究确定专人担任政采云平台专职管理员所有采购项目均严格依照法治政府采购程序规范实施，全程闭环管理，切实保障采购工作合法合规、程序严谨规范。三是全部社有资产已完成划转授权，统一交由伊宁市润耀供销有限责任公司集中运营管理。

5.资产管理不合规。一是全面规范物资出入库管理及报废资产处置工作，建立纸质台账用于日常备查。二是已完成已报废电脑、功放等21项固定资产的全面清查与分类造册工作。三是针对2022年以来未及时入账的电脑、打印机等固定资产于2026年2月底前完成资产台账补录工作。四是新农公司已按照法定程序完成税务清算相关工作，目前正有序推进工商注销手续办理，各项注销流程稳步推进。

（三）关于基层党组织建设有不足，党建引领作用弱方面

1.党的领导核心作用发挥有偏差。（1）制定《党建工作责任清单》，明确支部书记的 “第一责任人” 职责。（2）党支部书记亲自牵头制定年度党建工作计划，2026年3月27日召开党建工作专题会议。（3）实行“一岗双责” 联动。建立党组班子成员党建工作联系点制度。

2.基层组织建设程序不规范。一是2026年1月5日，组织支部全体党员学习《中国共产党基层组织选举工作条例》。二是建立支部党员组织关系动态台账，由党建干事专人负责，对组织关系转出、调入的党员及时更新信息。三是2025年12月5日开展党支部书记补选工作。

3.岗位责任分工不清晰。一是2025年12月26日已召开党组会议研究干部岗位分工事宜。二是已重新细化理顺岗位职责分工，严格厘清会计、出纳岗位权责界限。三是针对2022年度企业所得税未按期申报问题，按期完成税款补申报及后续涉税整改处置工作。形成的罚款由时任班子成员自行承担，已于2026年2月26日退回供销社基本户。

4.驻村工作重视程度不够。一是2025年12月11日全体干部学习《自治区驻村（社区）工作队管理办法》。制定《伊宁市供销社后盾单位走访慰问制度》。二是严格开展常态化走访。严格开展常态化走访。主要领导每半年、分管领导每季度组织1次驻村干部走访慰问，实地了解驻村工作进展情况，掌握村（社区）党组织建设、群众工作、产业发展等情况，现场研究解决困难问题。

5.党员先锋模范作用发挥不充分。一是修订完善《党组会议事决策规则》，严格执行 “末位表态制”。二是修订《“三重一大” 事项清单》，明确将干部 “第一种形态” 处理、工勤聘岗、财务支出、项目采购、车辆维修等事项全部纳入清单范围。三是加强监督制约，党组会召开前向所属派驻纪检组上报议题，并由第四派驻纪检监察组对党组议事决策过程进行全程监督，鼓励干部职工监督“一言堂”行为。四是2026年1月开展 “党员先锋岗”创建活动，以实际行动发挥。

6.党日活动开展不规范。一是每月提前5天制定党日活动计划确定党员大会议题，明确活动主题、时间、地点、规定动作落实细节及责任分工，每月25日报上级党委备案。二是每月活动前3天发布通知，提醒党员提前准备，确保规定动作不遗漏、不走样。 建立党员政治生日台账，按季度分类统计，形成《党员政治生日明细表》。三是党支部书记带头开展党务工作培训，于2026年2月6日开展供销社党务工作培训会，提升党员和党务工作者的实操能力。

7.党务工作开展虚化。一是针对原书记田某 2023 年 11 月至 2024 年 1 月在外抽调期间仍记录其主持会议的造假问题，2025年12月17日，由党支部书记对其进行批评教育。二是优化党课质量，2026年第一季度党课围绕业务难点或民生热点设计内容，课后开展集中研讨。

（四）关于巡察、审计反馈问题整改不力，成果运用有差距方面

1.巡察整改责任未压实。一是实行问题定期排查机制。各科室每季度开展整改“回头看”自查，每半年开展全系统问题排查。二是委托第三方专业评估机构，顺利完成社有资产市场价值专项评估工作，同步交由润耀供销有限责任公司实行统一集中管理运营。三是完成系统内二十余年历史遗留的土地不动产确权难题，办理了不动产证。四是针对2012年分别与伊犁美居房产、伊犁华瑞房产两家公司签订、逾期长达13年未履行的拆迁安置协议，已依法依规向伊宁市人民法院提起诉讼，通过司法途径妥善化解历史遗留纠纷，全力维护单位合法资产权益。

2.审计反馈问题整改不到位。一是2026年4月已委托具备专业资质的第三方财务公司，对单位建账以来所有历史账目开展全面、细致梳理核查。二是对单位现行所有财务管理制度进行全面梳理排查，逐项修订完善多项财务管理制度。三是严格执行财务支出“先审批、后支出”工作原则，全面规范经费支出管理，严肃财经纪律。

三、需要进一步整改的事项及措施

（一）历史账目清查与往来款项清理

目前已委托第三方开展全面清查，建立往来款项管理制度，相关清理工作仍在推进。下一步将加快清查进度，分类制定处置方案，压实工作责任，确保2026年8月底前完成清查报告，2026年12月底前取得阶段性清理成效，并长期规范管理。

（二）社有资产遗留问题处置与基层社提升

已完成部分社有资产评估、土地确权和司法诉讼程序，资产运营和基层社转型仍需持续推进。下一步将依法维护资产权益，完善资产监管机制，推广试点经验，推动基层社高质量发展，2026年底前取得阶段性成果。

下一步，市供销社党组将持续扛牢整改政治责任，久久为功抓好后续整改，不断健全制度体系、提升治理能力，聚焦为农服务主责主业，切实强化社有资产监管，持续改进工作作风，以巡察整改实效推动伊宁市供销合作事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0999-8020219

通信地址：伊宁市新华西路66号伊宁市供销合作社联合社

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中共伊宁市供销合作社联合社党组

                   2026年5月12日