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根据伊宁市委统一部署，2024年9月23日至10月12日，市委第六巡察组对伊宁市残疾人联合会党组开展了常规巡察，并于2024年11月22日反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公告。

一、强化组织领导，压实整改责任

（一）提高思想认识，把握整改要求。伊宁市残联党组站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性。围绕巡察反馈意见，召开专题会议，研究部署整改工作，确保全体干部在思想上高度重视、行动上积极主动，确保整改措施落地见效。

（二）加强组织领导，明确整改任务。成立巡察整改工作领导小组，制定《伊宁市残疾人联合会党组关于伊宁市委第六巡察组反馈意见整改方案》，细化责任、明确目标、到人到岗，确保整改工作不留死角。

（三）坚持上下联动，狠抓督导落实。党组负责人坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，亲自部署，直面问题，剖析原因，查找症结，并建立问题整改台账、实行销号管理。并适时开展整改“回头看”，确保整改结果经得起组织审核、群众评议和时间检验。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）在“政治思想建设不够深入，推进残疾人工作高质量发展有差距”方面

1.针对“政治学习不深入，学懂弄通做实有差距”问题的整改进展情况。组织党组班子成员反复认真自学《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》精神；结合工作实际制定政治理论学习计划，先后开展4次专题学习，确保理论学习见实效；开展残联干部微讲堂活动，通过干部轮流上台当讲师的以讲代训的方式倒逼干部学的更扎实、更深入，进一步提升学习效果。

2.针对“安全隐患排查不彻底”问题的整改进展情况。已于2024年12月底前，重新采购齐全灭火器等消防物资；邀请专业人员开展消防等安全生产专题培训1次，消防实地演练1次；健全常态化培训机制，增强全体干部防火防盗的安全防范意识。

3.针对“政策宣传弱化”问题的整改进展情况。建立了每季度一次常态化培训和残联干部定期下基层上门现场指导工作的工作机制，已针对各类政策，开展1次全市范围的政策宣讲培训会；印制了惠残政策宣传单，发放惠民政策明白册，增强了群众对惠残政策的知晓率；已利用一周时间对全市8个乡镇的基层残联干事进行现场工作指导；借助融媒体宣传平台、各类微信交流群，加大惠残政策的宣传力度；2月28日在伊宁零距离公众号、伊宁好地方等媒体平台就如何做好按比例安置残疾人就业进行了通告；通过开展了辅助器具进校园、残疾人就业招聘会、残疾人自主创业代表交流会、残疾人文化进家庭“五个一”等活动形式，提升了惠残政策宣传的覆盖面。

4.针对“残疾人家庭无障碍改造一户一策打折扣”问题的整改进展情况。成立了残疾人家庭无障碍改造“回头看、再整治、促提升”领导小组，对近一年内实施的残疾人家庭无障碍改造项目进行全覆盖现场回访，发现问题4个，已完成整改4个；严格落实项目政府采购程序，认真审核第三方资质，征求改造户意愿，全过程监督实施改造质量，确保资金使用规范，改造内容精准，群众满意率高。

5.针对“工程项目跟踪不力”问题的整改进展情况。再次组织人员重新对伊宁市残疾人托养中心项目主体工程及附属工程前期已支付工程款和尚欠各类工程（项目款）进行了梳理；积极对接消防部门，对该项目消防至今无法验收的遗留问题进行核查并进行原因分析；就该项目目前遇到的资金困难等问题，已书面呈报市委、市政府及州残联，以期得到市委、市政府在决策和资金上的支持。

6.针对“指导基层残联工作不够”问题的整改进展情况。已对全市乡镇街道分管领导、残联干事开展了全覆盖业务专题宣讲培训1次、常态化培训4次，机关干部下基层上门现场指导工作6次，进一步提高了基层残联干事把握政策和业务实操能力。

（二）在“落实全面从严治党主体责任不够有力，抓作风建设不严不实”方面。

7.针对“落实全面从严治党主体责任不到位”问题的整改进展情况。召开党组会对党组党内政治生态进行分析研判，制定并研究通过新一年的《党风廉政工作计划》，细化主体清单，层层分解任务明确监督职责；完善残联廉洁防控风险机制，全年对人事、财务、项目管理、残保金审核等重点岗位人员开展廉洁意识教育不少于4次；已通过自查+互查+领导点的方式完成一次廉政风险隐患排查工作，查出风险隐患11条，制定切实可行的防范措施18条。

8.针对“‘一岗双责’责任未压实”问题的整改进展情况。已组织全体在职班子成员认真学习”一岗双责“要求，进一步明确责任边界；压实责任链条，班子成员亲自撰写“一岗双责”手册，熟知工作手册的同时，更加明确了党建与业务责任，强化责任认知；落实廉政家访活动要求，年底前分别到党员、重点岗位干部家里开展廉政家访活动3次；设立监督电话，联合外部邀请残疾人代表监督，及时核查线索。

9、针对“开展警示教育不充分”问题的整改进展情况。已通过党员大会及主题党日活动首学了《中国共产党纪律处分条例》；年初组织召开全市残联系统警示教育大会1次，全年组织领导干部观看警示教育片2场次，参观警示教育基地2场次，主要领导结合典型案例开展培训2次，进一步提升廉政风险意识；结合每周开展的“微讲堂”持续加强业务干部对两项补贴政策的学习5场次，与民政部门实现信息共享，防范“两项补贴”违规发放问题的发生。

10、针对“对干部监督监管不严”问题的整改进展情况。强化制度执行，坚持三个区分开来，运用好“第一种形态”，抓早抓小，防微杜渐；用好“三会一课”，通过开展经常性的批评与自我批评,运用谈心、谈话等方式，对“小问题”严批评、多敲打、勤提醒，将“红脸出汗、咬耳扯袖”落实到日常工作和组织生活中。

11、针对“履职尽责不到位”问题的整改进展情况。和民政部门实现信息畅通、数据共享，严把“两项补贴”审核关，防范出现违规问题发生；组织账务人员学习资产出借管理相关要求，已将漏报的3500元出借资产录入资产出借清理台账。

12.针对“财务手续不完备”问题的整改进展情况。已将农村残疾人实用技术培训班缺失的印证材料和资金支付凭证等补充完善到位；对残代会场涉及的租费无方案、无合同、无签到表等问题，已沟通审计部门，并要求承接会议单位出具相关书面证明；修订财务管理办法，进一步规范了各类项目以及会议、活动的实施要求，要求财务人员严格审核把关，确保财务手续合规。

13.针对“往来账款清理不及时”问题的整改进展情况。加强财务人员及相关业务人员的往来账业务培训，制定了每季度对归档往来账清理一次的管理制度，及时发现问题及时整改；对剩余应收未收的扶贫就业基地滚动发展资金，已经依托法院再次追缴；对应收未收长期借款，依程序予以核销；对其他应付未付账款的煤款、书款、暖气费，摸清资金来源，依程序进行核销。

14.针对“资产管理不合规”问题的整改进展情况。修订完善了固定资产管理制度，年底前已完成第一轮固定资产盘点；对购置的摄像头、门禁主机及捐赠的冰箱、会议屏，清查盘点后已纳入固定资产台账录入系统；对损坏的电脑、打印机、传真机等固定资产正在走核销程序。

15.针对“工会经费管理不规范”问题的整改进展情况。已完善工会经费管理制度，明确经费收支范围，标准和审批流程；组织财务人员培训学习《自治区基层工会经费收支管理办法实施细则》，强化财务人员业务素质培训；针对存在的超范围报销餐费、报销凭证不全、白条报账、慰问金、鲜花款无发放名单问题已全部整改完毕。

16.针对“不相容岗位相互兼任”问题的整改进展情况。完善内部控制制度，明确会计、采购不相容岗位的职责和权限，确保两个岗位的工作内容独立且清晰；已设置会计、出纳两个岗位，分别由本单位在编人员和招录人员担任，确保每个不相容岗位相互监督和制约；加强对干部的职业道德和法规意识培训学习，降低出现错误和舞弊的风险。

17.针对“未按规定进行政府采购”问题的整改进展情况。进一步完善了政府采购管理制度，切实明确采购流程，从采购要求提出、方式确定、供应商选择、合同签订到验收付款等环节实行规范化管理；补充完善了2021年至2022年期间的残疾人家庭无障碍改造项目、购买的财务软件服务、车辆保险、宣传牌等政府采购手续；每季度开展一次财务人员和业务干部的财务知识培训，确保今后的所有政府采购工作手续齐全、流程规范。

（三）在“党组织战斗堡垒作用发挥不足，政治功能弱化”方面。

18.针对“党建主体责任落得不实”问题的整改进展情况。已召开专题党组会研究机关党建和“五个好”党支部建设工作；多次组织全体党员对自治区建设“五个好”标准化规范化党支部正向指标和反向指标的基本标准，进行再学习，再普及，提高党员干部的知晓率；对“五个好”标准化规范化党支部建设任务进行分工，每名党员签订了党员承诺践诺责任书，进一步提高了党员责任担当意识。

19.针对“支部委员补选不规范”问题的整改进展情况。已召开党员大会，组织支委与全体党员学习《中国共产党组织选举工作条例》，掌握支部换届工作程序，避免在今后的支部换届过程中再次发生此类问题。

20.针对“党日活动流于形式”问题的整改进展情况。已组织全体党员再次对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》进行学习，提高党员干部对党内政治生活的认识；组织党员、干部及部分残疾人代表开展“五个一”等主题党日活动，通过“读一本书、看一场电影、游一次园、参观一次展览、参加一次文化活动”等形式，助力党员干部开阔视野、丰富党员集体生活；结合残联特点精心设计政治生日贺卡，通过给党员过好政治生日，进一步增强党员的政治责任感和使命感。

21.针对“考勤制度形同虚设，执行不严谨”问题的整改进展情况。重新修订完善了《伊宁市残联考勤制度》，严格落实请销假制度；将考勤情况按月汇总通报，并与年终绩效考核挂钩，确保考勤制度落地。

（四）在“落实巡察发现问题整改不力”方面。

22.针对“党组未建立防止问题反弹的机制，举一反三效果不明显，就问题改问题的现象依然存在”问题的整改进展情况。提高政治站位，坚持问题导向，树牢“四个意识”，站在政治和全局的高度，以强烈的政治担当抓好整改落实，完成闭环整改；按照“问题整改+举一反三+建章立制”的要求，对已基本完成整改的问题抓紧进行，扎实做好建章立制，确保整改工作扎实、有序、高效推进；秉持真改、实改的原则，逐条分析原因，明确具体整改措施，边整改边提升，确保问题整改工作落实落细，坚决杜绝消极对待、纸面整改、虚假整改等问题；以此次巡察整改为契机，进一步完善各项规章制度，堵塞制度漏洞，从源头上预防和解决问题，防止问题反弹，确保整改工作取得实效。

三、需要进一步整改的事项及措施

（一）工程项目跟踪不力。

持续推进历史遗留项目重启建设工作进度，一是继续主动多方查找涉该项目的相关档案资料，核实该项目至今未能交付使用的原因。目前已通过向土建施工方、审图中心、州、市档案馆、城建档案馆等多方查找，核实该项目消防未验收的原因是项目建设初期，未进行消防设计；二是主动与住建、消防等相关部门沟通协调，核实消防验收所具备的相关硬性条件，目前了解需要先进行消防设计后，再实施消防改造；三是将该项目的基本情况和存在的问题书面报市委、市政府和上级业务主管部门，争取政策和资金支持。四是目前该项目存在的问题已核实清楚，下一步将会有针对性的解决消防设计等问题，确保项目等有效推动。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0999-8358059；通信地址：新疆伊犁州伊宁市青年路一巷288号；电子邮箱：ynscjrlhh@163.com。

伊宁市残疾人联合会党组

2025年3月28日