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马莉莉委员：

您在伊宁市政协第十七届委员会第六次会议上提出的“关于规范发展便民早市，激发社区消费活力的提案”收悉，首先十分感谢您对伊宁市城市管理工作的关心和支持。经研究办理，现答复如下：

一、关于“划定区域、规范管理”建议的答复

（一）科学选址方面。我局始终坚持“科学合理、因地制宜、疏堵结合、便民利民”的原则，科学规划和设置便民早市。我局出台《优化营商环境营造城市烟火气工作方案》，以“规范经营、保障民生”为核心，推进地摊经济规范化发展，在人口密集区合理规划早夜市、地摊经济、后备箱经济、餐饮外摆四个经营形态，目前已建成40处点位。以深圳南路早市、天津南路特色商区为代表的早市经营点，已形成了早市、夜市、特色商区等多元化经营形态，既满足了市民多样化需求，又创造了大量灵活就业岗位。在早市选址过程中，我局坚持做到不影响周边交通秩序、不占用消防通道和盲道、不破坏绿化景观、不干扰居民正常生活，并充分征求属地街道、社区及周边居民意见。下一步，我局将继续会同相关部门，结合城市总体规划和人口分布，科学论证并合理增设早市经营点位，不断扩大便民早市覆盖范围。

（二）建立准入与退出机制方面。我局积极推进便民早市管理的制度化、规范化。一是实行备案登记制度。通过乡镇（街道）备案登记制，对流动摊贩、困难群体、进城销售农产品的农民等进行精准摸排登记，实施分类管理。二是强化食品安全监管。依据《新疆维吾尔自治区食品小作坊、小餐饮店、小食杂店和食品摊贩管理条例》有关规定，食品摊贩实行备案管理，发放备案卡，从事接触直接入口食品工作的人员每年至少进行一次健康检查。在早市日常管理中，我局积极配合市场监管部门，对市场管理人员开展食品安全、商品价格等常态化监管指导，确保早市经营规范有序。三是完善市场退出机制。对多次违反管理规定、食品安全不达标、严重扰乱市场秩序的经营者，我局将配合相关部门依法依规予以清退。下一步，我局将进一步细化便民早市准入条件和退出标准，形成“能进能出、优胜劣汰”的动态管理机制，不断提升早市经营品质。

（三）实施精细化管理方面。我局高度重视便民早市的精细化管理。一是落实网格化管理要求，将早市区域纳入城市网格化巡查体系，明确网格执法人员和工作职责，确保日常管理常态化。二是规范经营秩序，统一划定经营区域、统一规定经营时段、统一设置标识标牌，引导摊贩入市规范经营。三是强化环境卫生管理，明确早市经营期间的卫生责任，督促经营者落实“摊前三包”制度，确保早市区域环境整洁有序。

二、关于“提升品质、突出特色”建议的答复

（一）引导业态提升方面。我局积极引导便民早市业态多元化发展。目前，我市已形成了早市、夜市、地摊经济、后备箱经济、餐饮外摆等多元化经营形态，涵盖蔬菜水果、农副产品、特色小吃、手工艺品、文创产品等多种业态。近期举办的伊宁市第四届“海棠路·杏花语”主题文旅活动，分为文创美食集市区、核心赏花区和后备箱集市区三大主题区域，共设置200多家摊位，涵盖美食、手工艺品、非遗文创等多种业态。下一步，我局将积极配合相关部门，引导早市经营业态向特色化、品质化、多元化方向发展，鼓励引入本地特色农副产品、手工艺品、非遗文创等差异化产品，丰富早市消费供给，提升社区消费活力。

（二）改善消费环境方面。我局注重提升便民早市的消费环境品质。一是在规范摊位建设方面，对已建成的40处点位实行统一规划、统一管理，确保摊位整齐划一、标识清晰。二是在环境卫生方面，协调环卫部门加强早市区域及周边的清扫保洁频次，合理设置垃圾收集容器，避免垃圾堆积。三是配合相关部门逐步完善早市区域的基础设施配套，满足摊主和消费者的基本需求。四是通过文明劝导，让1039名摊贩实现规范经营，早市环境得到显著改善。下一步，我局将继续加大早市环境整治力度，持续改善消费环境，为市民营造干净整洁、规范有序的早市购物体验。

（三）融入文化特色方面。我局积极配合文旅等部门，推动便民早市与文化旅游融合发展。在“海棠路·杏花语”主题文旅活动中，将国风国潮元素与杏花巧妙融合，融入非遗元素，设置蹴鞠、投壶等传统游戏互动环节，“十二花神”巡演、百人旗袍秀等文化活动轮番上演，为游客带来丰富的文化体验。在伊犁老城喀赞其文化旅游区，通过培育文旅特色集市，以文创、餐饮、手工艺品、非遗手工制作等为主，为游客和市民带来丰富多元的体验。下一步，我局将积极配合相关部门，推动便民早市与本地民族文化、非遗文化等特色资源相融合，打造具有伊宁特色的便民早市品牌，激发社区消费活力。

三、关于“政策扶持、促其长效发展”建议的答复

（一）减免费用方面。我市在便民早市收费减免方面已取得积极成效。出台《优化营商环境营造城市烟火气工作方案》，实行摊位收费动态调整机制，冬季每米摊位每日仅收10元，切实减轻了经营者的负担。同时，专门设置10个爱心摊位，为残疾人等困难群体免费提供经营空间，彰显了营商环境的“温度”。在优化营商环境方面，我市对地摊经济以疏导、服务、扶持为主，为小微创业者创造了良好的发展环境。通过40个点位的合理布局，形成了多元化经营形态，直接惠及1331个家庭，间接受益人群更为广泛。下一步，我局将继续落实摊位收费减免政策，根据季节变化和市场行情动态调整收费标准，进一步降低摊主经营成本，切实减轻小微创业者负担。

（二）技能培训方面。我局将积极配合人社等部门，为便民早市经营者提供技能培训和就业指导服务。通过联合街道社区，组织开展食品安全知识培训、经营规范培训等，提高摊主的经营管理水平和食品安全意识。下一步，我局将继续配合相关部门，结合摊主实际需求，有针对性地开展经营技能、食品安全、消防安全等方面的培训，帮助小微创业者提升经营能力和市场竞争力。

（三）宣传推广方面。我局坚持“教育引导为主、依法整治为辅”的工作理念，持续加大宣传引导力度。一是通过广播、抖音、微信公众号等多种渠道，广泛宣传便民早市的规划布局、经营规范、准入政策等信息，引导有需求的群众通过正规渠道申报审批，在规定区域有序经营。二是通过宣传规范经营的优秀摊贩和示范点位，发挥榜样引领作用，营造“守法经营、文明经营”的良好氛围。三是通过媒体报道、政务公开等方式，积极宣传我市“惠民、助农”规范摊位的成功经验和便民成效，展示城市精细化管理成果。下一步，我局将创新宣传方式，持续加大便民早市政策宣传和典型推广力度，引导更多市民参与和支持便民早市的规范发展。

四、关于“部门协同与长效机制建设”建议的答复

便民早市的规范发展是一项系统工程，需要多部门协同推进。我局已与市场监管、公安交管、生态环境、文旅等部门建立了常态化联合执法机制，形成了跨部门协同治理网络。在早市规范管理中，我局积极配合市场监管部门加强食品安全监管，配合公安交管部门维护早市周边交通秩序，配合生态环境部门治理经营过程中的环境污染问题，配合文旅部门推动早市与文旅融合发展。下一步，我局将进一步完善多部门协同机制，与相关部门形成工作合力，共同推动便民早市规范有序发展，切实激发社区消费活力。

最后，再次感谢您对伊宁市城市管理工作的关心和支持，同时也希望您一如既往的关心伊宁市经济和社会事业的发展，并提出宝贵的意见和建议。

联系人：蒋勇岐

联系电话：18997839857

伊宁市城市管理局

2026年4月23日