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2024年一季度，根据伊犁州各项决策部署，伊宁市统筹推进经济社会发展的工作要求，全市提早研究谋划，强化协调服务，积极扩大有效投资，多渠道筹措资金,全力促进重大项目早开工快建设，做好已开工项目持续推进，形成建设较好势态。一季度，全市固定资产投资实现平稳开局。

一、主要运行特点

1.全社会固定资产投资实现小幅增长

1-3月由于天气原因虽部分项目复工但进展缓慢，伊宁市全社会固定资产投资同比增长3.4%，改变了上月下降的态势。其中：占总量63.6%的城市建设类投资5.6亿元同比增长6%，房地产投资同比下降0.8%。

2.城市建设类投资小幅增长，房地产投资小幅下降

1-3月城市建设类完成投资同比增长6%，主要源于第二产业工业投资的增长，自去年四季度以来工业投资改变了长久以来下降的态势，今年工业投资持续向好，一季度同比增长34%，截止3月在库工业项目50个，同比增长35.1%；房地产开发投资同比下降0.8%，降幅较比上月收窄31.2个百分点。

3、工业投资持续发力，主导产业投资实现快速增长

一季度工业投资同比增长34%，拉动投资增长4.2个百分点，投资态势向好。

分行业来看，制造业投资占比较高，占工业投资67.6%，同比增长76.9%；采矿业同比下降88.1%；电力热力燃气及水的生产和供应业同比增长2.08倍。

分工业主要板块来看，以食品制造业、非金属矿物制品业为主导的产业投资呈现大幅增长，食品制造业同比增长1.4倍，其中：园区工业企业伊犁源泰食品有限公司食品生产加工建设项目为本月新入库项目，伊犁特色农副产品精深加工项目去年同期未入库，拉动了本行业投资的增长；非金属矿物制品业同比增长1.5倍，其中：伊犁富城环保科技建材园项目、伊宁市苏拉宫工业园废旧沥青混凝土再生利用项目去年同期未入库使得本行业投资本年大幅增长。另外，高新技术制造业（医药制造业）同比下降61.6%，改变了长久以来增长态势，主要在于生产8000吨核苷医药原料或中间项目一期基本完工二期未建、按财务支付报送的年产10000t/a天冬氨酰苯丙氨酸甲酯（阿斯巴甜）建设项目也已进入尾声，目前仍无新增同类型项目，使得该行业投资大幅下降。

4、基础设施投资呈现下降态势，后劲不足

一季度占城市建设类投资49.4%的基础设施类投资同比下降15.3%，下拉投资5.8个百分点。其中：交通运输仓储和邮政业投资同比下降30.6%，G218线伊宁过境公路建设项目完工交付在即，本年无投资，大大制约了本行业投资的增长；水利、环境和公共设施管理业投资同比下降20%，原因在于其中的伊宁市苏拉宫基础设施及水资源配置建设项目已基本完工，且此类型债券项目本年无到位债券资金。

5、房地产投资降幅收窄，销售持续下行

一季度，伊宁市房地产开发投资同比下降0.8%，降幅较同期收窄2.6个百分点，较上期收窄31.2个百分点；3月当月完成投资较2月成倍增长，3月天气回暖项目陆续开工投资额增加，以及伊宁园区房产项目回归伊宁市统计库，拉动3月投资降幅收窄。伊宁市商品房销售面积同比下降9.5%，降幅较上期收窄2.7个百分点；商品房销售额同比下降3.6%，降幅较上期收窄8.4个百分点。

二、存在问题

1、在库项目后劲不足。一季度全市在库项目295个，本年完成投资过亿项目的仅有2个，对投资拉动作用并不显著。

从项目建设状态来看，295个在库项目中，本年未形成投资额多数处于停缓建状态。停缓建一方面受市场预期不足、投资意愿下降等因素影响，企业投资放缓如：电力设备及智慧节电服务平台建设项目、畜禽饲料生产线项目等；另一方面受资金、前期手续等要素保障和政策制约，建设无法正常推进，如：伊宁矿区北区伊北煤矿120吨/年改扩建煤矿项目等。

2、重大项目投资支撑作用不明显。

全市计划总投资10亿元及以上在建项目（不含房地产开发）6个，完成投资仅占全市投资总量的16.7%，对投资的带动力不强。

从在库重大项目完成投资来看，G218线伊宁过境公路建设项目等交通项目接近尾声，后期投资规模和有效投资增量很少，难以形成有效支撑；伊犁州伊宁市科克塔斯水库至匹里青水厂引调水工程、伊宁市光储充换放一体化示范站建设项目等基础设施类项目均按财务支付上报，资金到位情况成为了项目完成投资的主要制约因素；

3、产业投资规模较小，带动力不强

随着招商引资力度的不断增强，自2023年10月起，工业投资改变了长期以来持续下降的态势，虽呈现增长态势，但工业投资占比较小，本年一季度仅占投资总量的16%，带动力不强；工业投资同比增长34%，增长幅度较大，继一些重大工业项目完工投产后一直无同类项目弥补，后续工业虽在数量上明显增加但规模不大，仅靠主导产业--农副产品加工业、化学原料和化学制品制造业、非金属矿物制品业的增长拉动，始终缺乏新能源项目、高技术制造业项目的支撑和带动。

三、相关建议

（一）激发民间投资活力，加大对民营企业扶持力度

要着力挖掘有地区资源优势、能够真正产出效益的优质项目，吸引民间资本参与，加强服务和引导。同时切实优化民间投资环境，拓宽民间融资渠道，拓展民间投资空间，扶持民间资本参与基础设施建设、仓储物流、高新技术产业等领域投资，促进民间资本向先进制造业、现代服务业等方向倾斜。

（二）紧抓最后施工期，加快项目推进力度

对现有项目进行梳理，密切关注可施工的项目和设备购置项目开工进展情况，找准制约投资项目发展的关键要素，协同投资单位精准发力，主动服务好投资企业，形成有效的投资实物量，尽快达产、增效。

（三）筹谋明年项目，推动纵深发展，加速优化投资产业结构。

要牢固树立“项目为王”理念，加大招商引资工作力度，围绕国家重大战略和产业规划，立足自身产业布局，通过出台优惠措施等方式，在新基础设施建设、新能源投资项目方面加大政府扶持力度，加快产业结构转型升级，加强服务配套和产业集群，持续增强经济高质量发展后劲。

撰稿：黄婷婷编辑：马鸣审核：张希梅