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2025年一季度机关事业单位从业人员期末人数44250人，较去年44684人减少434人，从业人员同比减少0.97%；工资总额15.76亿元，较上年同期14.84亿元增长6.16%。

一、从业人员与工资总额数据分析

从行业总体情况看：

公共管理、社会保障和社会组织行业期末从业人员17421人，同比减少2.49%，人员工资总额5.77亿元，同比增长10.28%；

教育行业期末从业人员14462人，增长0.66%，工资总额5.71亿元，同比增长6.44%；

卫生和社会工作行业期末从业人员9621人，同比增长0.46%，工资总额3.36亿元较上年同期3.45亿元，下降-2.79%；

科学研究和技术服务业期末从业人员822人，同比减少0.36%，工资总额0.3亿元，同比增长9.03%；

水利、环境和公共设施管理业期末从业人员47人，同比减少4.08%，工资总额0.013亿元，同比增长7.35%；

文化、体育和娱乐业期末从业人员1014人，同比减少6.8%，工资总额0.38亿元，同比增长25.12%。

从行业工资总额增速来看：

一是文化、体育和娱乐业，工资总额同比增长25.12%。是六大核算行业增速最快的行业。主要是新疆伊犁哈萨克自治州伊犁融媒体中心工资总额同比增长12%，因州融媒体中心是自收自支单位，今年1-3月发放了合增绩效218万元。伊宁市融媒体中心工资总额同比增长13.4%，今年补发2020年欠发绩效工资、2024年的绩效工资。两家单位的工资增长带动了文化、体育与娱乐业工资增速较高。合增绩效的发放提高了文化工作者的创作热情，面向全社会输出更多更好的正能量作品，充分发挥出文化行业高质量发展的杠杆效应。

二是公共管理、社会保障和社会组织行业工资总额为5.77亿元，同比增长10.28%。从平均工资增长情况分析：正常工资7706元/月，同比增长为2.5%。因政策性调资因素的影响，去年7月人均基本工资调增约为500元/月。不定期奖金2547元/月，同比增长为29.87%，今年1季度辖区内行政事业单位发放了2024年绩效考核奖励工资，部分单位发放了2020年欠发的绩效工资，发放了2025年的一半的取暖费，其他工资人均677元/人，补发了市级聘用1199人上年度7-12月基本工资调资额，同比增长13倍。该行业工资增长的主要得益于绩效工资发放制度的有力实施，聘用干部的增资补发这些措施不仅体现了收入分配政策的积极导向，还激发了广大干部职工的工作热情。

三是科学研究和技术服务业工资总额0.3亿元，同比增长9.03%。伊犁州种子管理总站工资同比增长32.41%，新疆伊犁哈萨克自治州地震监测中心增长27.85%，新疆伊犁哈萨克自治州农村能源环境工作站增长24.28%。主要原因是辖区内行政事业单位发放了2024年的绩效考核工资，其次是高学历引进人才政策的叠加效应，拉动该行业工资增速增长。

四是水利、环境和公共设施管理业工资总额0.013亿元，同比增长7.35%。只有一家行业调查单位，新疆西天山国家级自然保护区管理局（垂管单位）。主要增长因素是受国家调资策的影响，人均基本工资增加760元/月。

五是教育行业工资总额5.71亿元，同比增长6.44%。辖区内调查单位147家，调查单位占比37.4%，期末从业人员14462人，从业人员占比32.6%。主要增资因素是发放了2024年度的基本绩效考核工资，补发了2023年度奖励性绩效工资，部分学校还发放了课后托管费与工资中平时扣发的绩效工资，同时也受去年调资政策利好因素影响，工资增加。该行业的工资增长是政策刚性兑现与教育优先发展的战略协同作用的结合，对稳定教师队伍，提高教学质量，促进教育公平起到至关重要的作用。

六是卫生和社会工作行业工资总额3.36亿元较上年同期3.45亿元，工资同比下降-2.79%。主要原因是州直四大医院（友谊医院、中医医院、新华医院、州妇幼）绩效工资的发放金额均低于去年同期水平，因受医保支付方式DRG/DIP的影响，目地在倒逼医院控制成本支出，不做过度检查，严禁药品耗材的滥用。医院的收入低于去年同期水平。下降幅度最大的是伊犁哈萨克自治州中医医院工资总额同比下降30.61%，去年同期发放绩效共计44518千元，2025发放绩效取暖费19271千元，绩效发放额同比下降56.7%。人民医院因一院二区建设，运营成本成倍增加，收入锐减，月绩效已无法按月及时支付。卫生行业工资增速由正转负，充分说明了国家加强了行业监管政策，医疗机构收入结构从“收入为中心”转向“成本控制为核心”，短期内下降是支付方式改革阵痛期与政策调整的结果。

二、审核工作情况

为确保机关事业单位工资数据的真实、准确完整、分行业开展实地培训。一是强调了劳动工资电子台账填报的重要性。对月度台账中从业人员的类型分组及工资类型分组的填报方式，按行业特点进行明细化讲解。二是强化云平台说明填写工作。平台中出现的B类、C类审核提示进行解读，以便上报单位能够准确、清晰地填写有效说明。三是加强对奇异傎的监控，线上与线下实地审核同步开展。对平台中的审核验收模板中出现的极值单位进行数据核查，确保数据的准确性。在网报期间对9家单位进行了实地核查，发现同一行业，同一类型问题及时提醒。

三、发现的问题

体量占比大行业对工资增速影响较大。公共管理行业从业人员占比39%，工资总额占36.4%，教育行业从业人员占比32.6%，工资总额占36.1%，卫生行业从业人员占比21.7%，工资总额占15.87%。三大行业的工资总额变化对增速的影响巨大。

公共管理行业从业人员情况相对稳定，但绩效工资、十三月工资、取暖费发放时间、发放频次不同对数据影响较大。

教育行业从业人员及工资发放情况较为复杂。2025年教育行业新增幼儿园二所，从业人员增加95人。按工资类型“不定期奖金”中绩效工资有四种方式发放；随财政发放的绩效工资；奖励性绩效工资三是工资中扣除的奖励性绩效工资；课后托管费的发放。前二项的发放时间与机关事业单位基本保持一致，后二项的发放时间与金额是由各学校及幼儿园根据考核结果自行发放，这就对教育行业的工资数据影响明显，出现同一行业增速背离的现象。

卫生行业从业人员基本保持小幅增长，工资总额同比变化大，医院的收入低于去年同期水平，月绩效的发放次数与发放金额均低于去年同期水平。对行业工资增速影响巨大。

撰稿：周晓吟 编辑：何伟 审核：张希梅