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2025年，伊宁市上下认真贯彻落实中央、自治区、州各项决策部署，全面落实稳经济各项政策，着力推动第三产业健康发展，但也存在诸多困难和挑战，推动服务业增长还需精准发力。

一、规模以上服务业发展现状及运行特点

2025年1-5月，全市规上服务业78户，实现营业收入营业收入27.49亿元，同比增长7.6%，其中，10个行业门类中有三个实现增长，增长面仅为30%，行业发展态势分化明显，租赁和商务服务业营收增速超60%以上，而交通运输、仓储和邮政业受市场环境、道路物流成本高的影响，增速继续下滑，运行态势不容乐观。

（一）十个行业门类营业收入增速“三升七降”

从十大行业看，规模以上服务业营业收入呈“三升七降”发展态势(详见表一)。其中，增长的三个行业分别是租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，同比增长60.7%、3.9%、45.3%，分别上拉全市规上服务业营收11.7、0.2、1.1个百分点；七个下降行业中降幅最大的四个，交通运输、仓储业和邮政业持续低迷，营业收入同比下降25.8%，下拉规模以上服务业营业收入3.7个百分点;房地产业加速下滑，同比下降13.6%，下拉规模以上服务业营业收入0.6个百分点;教育行业同比下降12.5%，下拉规模以上服务业营业收入0.1个百分点;卫生和社会行业工作同比下降18.3%，下拉规模以上服务业营业收入0.5个百分点。

表一 1-5月伊宁市规模以上服务业主要行业营业收入情况

（二）从其他营利性服务业看

  全市规模以上服务业企业中42家其他营利性服务业实现营业收入10.26亿，同比增长41.2%，实现两位数增长，五个行业营收呈现”二升三降”,收入增长2个行业分别是：租赁和商务服务业27家，实现营业收入7.91亿元，占比77.1%，同比增长60.7%，拉动其他营利性服务业增长41.1个百分点;科学研究和技术服务业10家，实现营业收入1.22亿元，占比11.9%，同比增长3.9%，拉动其他营利性服务业增长0.6个百分点；收入下降3个行业分别是软件和信息技术服务业、居民服务业、文化体育和娱乐业，下降幅度较大行业是软件和信息技术服务业，1-5月实现营业收入1.04亿元，占其他营利性服务业营业收入总量比重10.1%，同比下降3.4%，下拉其他营利性服务业0.5个百分点。

表二  2025年1-5月伊宁市其他营利性服务业主要行业营业收入情况

二、主要行业发展情况

（一 )现代服务业支撑作用增强。科学研究和技术服务业实现营业收入1.22亿元，同比增长3.9%，拉动其他营利性服务业增长0.6个百分点。设计企业在竞争加剧情况下一方面积极对接增加合同业务，另一方面加大前期业务催收力度增加收入。

（二）传统服务业稳步复苏。1、商务服务业实现营业收入7.91亿元，同比增长60.7%，拉动其他营利性服务业增长41.1个百分点。2、交通运输、仓储和邮政业：全市10家交通运输行业企业实现营业收入2.70亿元，同比下降25.8%，与去年同期相比，降幅收窄6.5个百分点。主要受市场竞争加剧，煤炭价格及下游市场需求疲软等因素影响，煤炭货运量减少，道路货运受到较大冲击，导致营业收入下降。

三、2024年新增入库企业情况

2025年，伊宁市现有规模以上服务业企业78家，其中2024年底退库6家，上半年入库27家企业实现营业收入6.76亿，占总量的24.6%，同比增长78.2%，呈现十六增十一降，上拉规模以上服务业营业收入11.6个百分点，其中成长性企业26家，新入库企业1家。

另外，新增企业中其他营利性服务业企业13家，营业收入占其他营利性服务业营业收入总量的42.3%，拉动其他营利性服务业增长39.9个百分点。其中：伊犁惠仁源人力资源有限责任公司、新疆花城人力资源有限公司、新疆腾和劳务有限公司、新疆腾凌劳务服务有限公司等其他营利性服务业企业增长较快，对其他营利性服务业拉动较为显著。

四、需要关注的问题

（一）企业规模小，稳定性不强，行业门类发展不均衡，缺乏多点支撑

规上服务业10大行业17个门类中，其中：电信、广播电视和卫星传输服务业、商务服务业、道路运输业、软件和信息技术服务业、居民服务业、文化、体育和娱乐业营业收入占规上服务业营业收入分别是42.3%、28.2%、6.2%、3.8%、0.2%、0.2%，可见服务业行业门类发展不均衡。

从企业规模数量及创收比重看，全市78家规模以上服务业1-5月营业收入亿元以上企业6家，4家集中在信息传输、软件和信息技术服务业，合计实现营业收入12.65亿元，同比下降0.4%，占全部规上服务业营业收入比重为46.0%；2家集中在租赁和商务服务业，合计实现营业收入2.90亿元，同比增长1001%，占全部规上服务业营业收入比重为11.0%。目前伊宁市主要靠租赁和商务服务业拉动，缺乏多点支撑，数据波动对行业影响较大，不利于服务业持续健康发展。

（二）新兴行业增长力不足

近年来，随着新经济业态层出不穷、专业化分工不断细化的发展，为贯彻落实党中央、国务院关于数字经济发展战略的重大决策部署，以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列数字经济活动保持了稳定发展态势，但多集中于座机固话、服务器托管等传统服务，缺少企业发展的高精尖技术，与全国平均水平仍有一定差距。2025年1-5月，全市规模以上电信、广播电视和卫星传输服务占比较高，但软件和信息技术服务业营业收入占全部规模以上服务业营业收入3.8%。

（三）生活性服务业占比较小

其他营利性服务业中生产性企业34家，生活类企业8家，从数量上看，生活类占比19.0%；从营业收入看，生产性服务业实现收入9.77亿元，同比增长43.0%。生活性服务业实现收入0.49亿元，同比增长12.8%，生活性服务业营业收入仅占其他营利性服务业总量的4.8%，居民服务、修理和其他服务业中只有1家，规模小，机动车、电子产品和日用产品修理、家政服务、婚庆服务、康养托育、保健美容等规模化企业稀缺。

撰稿：陈淑琴     编辑：何伟  ：审核：付晓婷