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伊宁市卫健委2025年法治政府建设

年度报告

根据工作要求，现将我委相关工作开展情况报告如下：

一、工作成效

（一）锚定思想根基，统筹法治建设全局。严格落实“第一议题”制度。始终将习近平法治思想作为统领卫生健康工作的根本遵循，严格落实“第一议题”制度，把党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神、卫生健康领域核心法律法规纳入党委理论学习中心组必学内容，实现班子成员学习全覆盖。

（二）健全工作体系，提升依法履职效能。构建“主要领导负总责、班子成员分工负责、业务科室具体落实”的法治工作格局，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。深化普法宣传，通过“奶茶会”普法、普法义诊结合等形式深入村社区开展活动，印发材料4000余份，覆盖群众5000余人。规范重大决策程序，健全法律顾问制度，全年审查各类文件及决策方案160余次，开展专业培训2场次，覆盖620余人次。

（三）规范执法监督，深化制度落实。全面深化“三项制度”落实，行政执法决定7个工作日内公示率100%，本年度公示行政许可1条、行政处罚7条，配发执法记录仪5台，严格执行《执法音像记录管理规定》，实现执法全过程记录100%记录，完善信息公开，保障公众权益和执法规范。推进“双随机、一公开”监管常态化，完成率及公示率100%，参与跨部门联合抽查3次，开展宾馆、商场等行业的“综合查一次”联合执法11次，减少企业干扰，提升监管效能；严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，本年度主要领导出庭应诉1次，出庭率100%。

（四）狠抓问题整改，补齐法治建设短板。完善执法人员动态管理台账，6人证件申领换发，组织9人报名执法证考试；补充法制审核力量，开展州级2期、本级3期执法培训，覆盖60余人次；健全法制审核机制，为“三重一大”事项提供法律顾问风险讨论9次，审查各类文书156份，提供法律咨询17件，采纳法律意见12项。

二、存在的问题

（一）法治与业务融合不够深入。推动法治与业务深度融合的思路和办法有限，未建立法治要求嵌入业务全流程的刚性机制。医务人员运用法治思维化解医患纠纷的能力欠缺，医患沟通不规范问题突出；突发公共卫生事件处置中，存在重流程轻法律依据的情况。

（二）执法规范化水平有待提升。对执法规范化的督导存在不均衡问题，部分执法人员对“三项制度”的理解停留在程序层面，执法音像资料质量不高，关键环节记录不全。针对医疗美容、远程诊疗等新兴领域，专项培训效果不明显，执法能力不足，重大执法决定法制审核的广度和深度需进一步拓展。

三、下一步工作

（一）强化引领示范，提升法治履职能力。制定年度学法计划，重点钻研卫生健康领域法律法规，每季度组织班子成员开展法治专题研讨，结合典型案例剖析法律风险点。定期开展专项督查，落实“谁执法、谁普法”责任制，每年组织公共卫生应急、医患纠纷处置等场景的法治实战演练不少于2次，检验执法程序合规性。

（二）开展专项行动，规范执法行为标准。细化“三项制度”执行标准，开展影像录音质量评查，推动法制审核关口前移，加强执法合理性审查。每季度组织案卷评查和典型案例剖析，邀请司法专家、法律顾问开展新兴领域专项培训，建立“专家库 + 执法队伍”联动机制，组建专项执法专班，提升新兴领域执法能力。

（三）加强队伍建设，夯实法治保障基础。补齐医美行业监管短板，实施年度法治素养提升计划，开展复合型执法能力培训，建立疑难案件合议机制。统一“首违不罚”“轻微免罚”的认定标准和程序，制作标准化工作指南，建立执法尺度异议复核机制，由法律顾问和业务专家共同裁定，确保执法公平公正。