政府信息公开内容详情

一、工作开展情况

（一）坚持党的全面领导，压实法治建设主体责任。局党组深入学习贯彻习近平法治思想，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入全局年度重点工作，与文旅业务同部署、同推进、同考核。定期召开党组会议研究法治建设、行政执法等重点工作，及时协调解决执法力量、新业态监管等难点问题。严格落实党组理论学习中心组学法制度，制定文体广旅系统个性化学法清单，组织学习《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国文物保护法》等法律法规，常态化开展干部法治培训，依托援疆专家资源开展执法业务指导培训，提升执法人员办案规范化水平。

（二）依法全面履行职能，持续优化权责体系。一是动态梳理权责清单。对照法律法规修订情况，动态更新我局权责清单并在政府网站公开，明晰行政许可、行政处罚、行政检查等职权边界，严格按照清单履职。持续深化 “放管服” 改革，优化文旅领域行政审批流程，落实政务服务标准化，推进许可事项线上办理，压缩办理时限，提升市场主体办事便利度。二是规范行业市场监管。推行双随机、一公开监管模式，聚焦旅游市场、网吧、娱乐场所、营业性演出、广播电视、文物保护等领域开展常态化执法检查。重点整治不合理低价游、导游违规执业、虚假宣传等旅游乱象；加强剧本杀、电竞酒店等新型文化业态排查监管；扎实开展 “扫黄打非”、非法卫星地面接收设施专项整治；做好六星街、喀赞其等重点景区及沿街经营场所巡查，规范文旅经营秩序。落实轻微违法依法不予处罚清单，坚持教育与处罚相结合，优化文旅行业法治化营商环境。三是妥善化解矛盾纠纷。畅通12345 政务热线、信访等多元诉求渠道，建立旅游投诉快速处置机制，全年通过投诉电话、热线转办等方式接收投诉举报件797起，所有投诉均及时调查处理、件件有回音，回复率与满意率均达100%。

（三）健全行政决策机制，强化合法性审查。严格执行重大行政决策程序规定，对文旅项目建设、大型文体活动举办、专项资金使用、合同协议签订等重大事项，坚持公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定。落实法律顾问制度，所有对外合同、重要文稿、涉企文件均开展合法性审查，未经审查不得提交决策。加强规范性文件管理，严格执行文件起草、审核、备案、清理制度，定期开展规范性文件清理，确保文件合法有效。

（四）严格规范公正文明执法，提升行政执法水平。规范行政执法行为。全面落实行政执法“三项制度”，行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核全覆盖。执法人员持证上岗，严格规范调查取证、文书制作、案件审核流程，落实重大案件集体讨论制度。规范自由裁量权使用，统一文旅领域行政处罚裁量基准，杜绝随意执法。二是强化执法能力建设。2025年邀请援疆文旅执法专家来伊开展现场指导培训，组织执法人员参加州级联合执法、业务交流学习，重点提升新业态案件查办能力。定期开展案卷评查，查找文书制作、程序适用等方面问题，建立问题台账，逐项整改提升，不断提高办案质量。三是加强执法监督。开展内部行政执法检查，主动接受人大监督、司法监督、社会监督，及时整改执法过程中发现的程序瑕疵、证据不规范等问题。

（五）落实普法责任制，做好文旅领域法治宣传。严格落实 “谁执法谁普法” 普法责任制。依托 “宪法宣传周”“民法典宣传月”“5・19 中国旅游日” 等重要节点，深入景区、旅行社、娱乐场所、社区开展普法宣传。通过现场宣讲、发放宣传资料、短视频、公众号推送等线上线下方式，面向经营业主、游客、群众宣传旅游、文物、公共文化、广播电视法律法规。在执法检查中同步开展以案释法，引导文旅经营者守法经营，增强游客依法维权意识。用好 “伊宁文旅之声” 新媒体平台，持续推送法治科普内容，扩大普法覆盖面。

（六）推进政务公开，自觉接受各方监督。坚持以公开为常态、不公开为例外，依托伊宁市人民政府官网，依法公开权责清单、行政许可、行政处罚、“双随机、一公开” 抽查结果、工作年报等信息，落实信息发布 “三审三校” 制度。依法办理政府信息公开申请，保障群众知情权、参与权、监督权。自觉接受民主监督，认真履行生效裁判，做好行政应诉工作。

二、存在的问题

1.行政执法队伍能力仍有短板。文旅新业态（剧本娱乐、电竞酒店等）监管专业性强，复合型执法人才不足；面对复杂案件，调查取证、法律适用能力有待持续提升，案卷精细化水平仍需加强。

2.普法宣传深度不足。普法形式创新性不足，针对文旅经营主体的常态化合规指导偏少；普法多集中在集中宣传节点，长效普法机制不够完善。

3.法治工作与业务融合不够。部分业务岗位干部法治思维不强，在项目实施、行业管理中运用法治方式预判风险的意识有待加强；法治建设考核评价抓手不够细化。

4.行业主体法治意识参差不齐。部分旅行社、民宿、娱乐场所经营者法律意识薄弱，存在违规经营行为，常态化行业合规管理压力较大。

三、下一步工作打算

1.持续强化理论武装，压实法治责任。持续深入贯彻习近平法治思想，落实中心组学法、干部学法制度，完善法治建设考核机制。持续发挥法治领导小组统筹作用，落实第一责任人职责，推动法治建设与文旅业务深度融合。

2.持续规范行政执法，提升办案质效。持续落实行政执法“三项制度”，常态化开展案卷评查、执法培训，继续加强与援疆单位业务交流，重点提升新业态监管办案能力。严格落实 “双随机、一公开” 监管，持续整治旅游市场顽疾，优化文旅营商环境。

3.健全决策与风险防控机制。严格落实重大行政决策程序，强化法律顾问和合法性审查作用。完善合同、重大事项法律风险评估机制，从源头防范法律风险。

4.深化普法宣传，落实谁执法谁普法。创新普法载体，常态化开展文旅经营主体法治培训和合规指导，结合旅游旺季、重要节点开展精准普法，持续做好以案释法，提升行业主体与群众法治意识。

5.完善矛盾纠纷化解机制。持续畅通投诉举报渠道，规范行政调解，提升12345热线处置质效，做好行政应诉工作。持续推进政务公开，主动接受社会监督。