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2025年是全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的收官之年，伊宁市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，全面贯彻落实党中央、国务院以及自治区、自治州关于法治政府建设的决策部署，各项工作取得阶段性成效。现将上一年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要做法及取得的成效

（一）以政治纪律为引领，司法队伍建设更加有为。一是严格落实“第一议题”制度，通过党组理论学习中心组会议、党组会、每月司法所例会等形式，组织干部职工及时跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神及最新重要讲话精神，有效增强了党员干部的政治意识，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实做到“两个维护”。二是抓实中央八项规定精神学习教育。将学习教育作为司法行政系统政治建设重要任务，研究制定学习教育推进计划，组织领导班子成员、党员干部强化理论学习，开展交流研讨，逐一查找和梳理问题表现，深挖问题根源，做到查有力度、精准“画像”，查摆具体问题全部整改完毕。

（二）以示范创建为引领，法治伊宁建设更加有力。一是扎实做好法治建设工作。聚焦“一规划两纲要”终期验收，召开依法治市委员会办公室第一次会议，系统梳理任务清单284项，逐项核查指标完成情况，提炼特色实践成果。严格落实“述法”制度，实现述法全覆盖。充分发挥法治建设议事协调机构作用，组织召开普法协调小组、执法协调小组等工作会议等4次，推动各协调小组、责任单位形成工作合力，确保法治建设落到实处。二是扎实做好执法监督工作。深入开展规范涉企行政执法推进群众身边具体实事专项行动，完成问题整改17条；常态化开展行政执法证件动态管理与行政执法案卷评查工作，同步开展“伴随式”监督执法，多方位加强执法监督；全面推行“综合查一次”联合执法检查，编制全市检查任务清单36项，推动行政执法更加规范高效。三是扎实做好规范性文件审查工作。持续推进市人民政府行政规范性文件和重大行政决策的合法性审查前置，对全市规范性文件和政策性文件提出意见建议118条，确保依法依规行政。四是扎实做好行政复议与应诉工作。严格规范高效办理行政复议案件，按期办结率100%。落实复议案件“应调尽调”和“应听尽听”程序，推动行政争议实质性化解，行政复议化解行政争议主渠道作用进一步凸显。全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，出庭应诉率保持100%。五是扎实做好法治宣传教育。落实领导干部任前考法制度，拟提拔和进一步使用领导干部全覆盖参加法律知识考试。围绕4·15国家安全日、5月民法典宣传月等重要节点，统筹开展集中普法宣传50余场次，开展“法治进校园”活动700余场次、“法治+文艺”活动3场次、“法律明白人”培训60余场次，让法律知识真正融入群众日常生活。

（三）以法律服务为引擎，优化营商环境更加有效。一是公共法律服务体系建设稳步推进。定期指导公共法律服务站、点的工作情况，制定《伊宁市村（居）法律顾问考核细则》，推进落实183个村（居）111名法律顾问，以线上+线下的方式，为村（社区）提供法律咨询、法治宣传以及重大疑难矛盾纠纷化解指导。强化基层法律服务力量，联合州律协制定《伊宁市新入职（实习）律师到基层司法所实践锻炼工作方案》，组织新入职（实习）律师到基层司法所开展实践锻炼，进一步满足群众的法治需求。二是法律援助民生工程稳步推进。以“应援尽援、应援优援”为目标，将法律援助纳入2025年法治为民办实事项目。“12348公共法律服务热线”律师接待热线电话5000余人次，法律援助咨询窗口解答群众法律咨询600人次。充分发挥法律援助“绿色通道”作用，为农民工、老年人、残疾人、未成年人、妇女等重点群体提供法律援助，受援人回访满意度100%。三是严格律师、公证规范管理。严格依法做好律师投诉工作，组织46名律师深入60余家中小微企业开展企业法治体检，帮助审查合同155份，协助解决企业法律问题45个。认真落实“一起益企”接诉即办工作，办理企业困难诉求12件。

（四）以社会稳定为目标，平安伊宁建设更加有方。一是全面推进规范化司法所建设。以提升司法所履职能力为核心，推动基层法治阵地实现从“有”到“优”转变，全市24个司法所100%完成规范化建设，达达木图司法所、墩买里司法所获评“自治区示范性司法所”。二是基层矛盾化解有温度。以司法所为枢纽，构建覆盖城乡、便捷高效的人民调解工作体系，“第一道防线”作用更加凸显。全市已建立完善乡镇（街道）、村（社区）两级人民调解委员会206个，指导设立电梯、外卖、物业、交通事故、房地产建筑等5个重点行业性专业性调解组织，精准对接特定领域纠纷化解需求。“伊宁·伊起调”主品牌建设成效显著，同步打造“张翠娟调解室”等六个个人品牌工作室和“解忧小屋”“花城老警”等九个特色调解品牌，群众认知度和信任度不断提升。构建“专职+兼职+专家”三级调解人才库，2025年度调解成功率达99.1%，人民调解的群众基础更加坚实。

二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

（一）强化政治引领，压实法治主体责任。严格落实党组学法、会前学法、年度述法制度，坚持带头学习贯彻习近平法治思想及党的二十大和二十届历次全会精神，将相关内容及党内法规纳入政府党组会，2025年共组织党组理论学习中心组学习12次，专题研讨12次，集中政治学习50余次，指导下属支部开展“三会一课”、主题党日活动等50余次。

（二）坚持依法决策，规范行政运行流程。严格执行民主集中制和“三重一大”集体决策制度，严守重大行政决策程序。常态化推进全市规范性文件合法性审查、督促各部门落实重大行政决策程序规定，杜绝随意决策、违规决策，持续提升决策科学化、法治化、规范化水平，筑牢依法行政制度防线。

（三）聚焦主责主业，抓实法治重点工作。紧扣法治政府、法治社会一体建设要求，统筹推进行政执法监督、行政复议应诉、矛盾纠纷化解、普法宣传教育、公共法律服务等重点工作。常态化开展执法规范化监督整治，规范行政执法行为，健全矛盾纠纷多元化解机制，扎实开展全民普法工作，持续夯实基层法治根基。

（四）严守纪律底线，强化队伍法治素养。坚持党建引领法治队伍建设，坚持把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当，召开司法局党风廉政建设暨反腐败工作会议，强化监督检查与廉政教育，梳理廉政风险点，形成具体防范措施。全年组织开展警示教育大会2次，通过观看警示教育片、参观典型案例展示等形式，用身边人、身边事，以案释法、以案示警，受教育干部80余人次。引导广大职工干部自觉遵守党纪国法，做到廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家。

三、下一年度法治政府建设工作思路

（一）聚焦主体，在政治建设上不断提升。坚持党对司法行政工作的绝对领导，把准政治方向，严守党的政治纪律和政治规矩。常态化开展党纪学习教育、政治忠诚教育，坚持“第一议题”制度，落实全面从严治党主体责任，把党的建设与各项业务工作紧密结合，充分发挥党建引领作用，推动司法行政工作落地见效。

（二）聚焦主责，在推进法治建设上全面提速。深入推进法治政府建设重点工作，围绕法治化营商环境，严格规范涉企行政执法检查工作，加强行政执法监督，发挥行政复议核心功能，落实法治督察实效，推动严格规范公正文明执法。全面落实普法责任制，推动全民法治素养与社会治理法治化水平双提升。

（三）聚焦主线，在维护社会上勇担使命。构建多元解纷“一体联动”格局，推动“伊起调”平台与市级矛盾化解平台深度融合，细化“三调联动”操作规程，建立常态化联席会商机制，全力推进矛盾纠纷源头预防与多元纠纷化解。

（四）聚焦主旨，在优化法律服务上普惠高效。不断健全完善公共法律服务体系建设，满足群众日常法治需求。推行党政机关法律顾问、公职律师制度，提升法治化水平。坚持法援惠民生，深入推进法律援助，切实保障特殊群体合法权益。深化“法治体检”常态化机制，组织律师为重点行业、民营企业提供常态化、精准化的“法治体检”服务。

伊宁市司法局

2026年10月8日