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为逐步规范本市车位使用权管理，从源头预防和化解因车位权属不清、合同管理不规范、“一位多卖”等问题引发的矛盾纠纷，更好地保障车位使用权人的合法权益，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国公证法》《新疆维吾尔自治区物业管理条例》等法律法规规定，伊宁市司法局牵头起草了《关于开展伊宁市车位使用权公证备案工作的通告（征求意见稿）》。为充分听取社会各界意见建议，提高决策科学性、民主性，现面向社会公开征求意见，有关事项公告如下：

一、决策依据

依据《中华人民共和国民法典》第二百四十条、第二百七十五条、第二百七十六条，《中华人民共和国公证法》第十一条、第三十六条，《新疆维吾尔自治区物业管理条例》第六十七条等法律法规规定。

二、起草说明

近年来，随着我市机动车保有量持续增长，地下车位使用权交易日趋活跃，因车位权属不清、合同管理不规范、"一位多卖"等问题引发的矛盾纠纷时有发生，群众反映较为集中。为从源头预防和减少此类纠纷，切实回应群众关切，伊宁市司法局结合本市实际，借鉴公证制度在证据固定和权利证明方面的功能优势，研究起草了本通告。

三、主要内容

《关于开展伊宁市车位使用权公证备案工作的通告（征求意见稿）》共十一条，主要内容包括：

（一）备案范围。本市行政区域内已取得合法使用依据的地下平面车位，其使用权人可自愿向公证机构申请办理车位使用权公证备案。已取得不动产权证书的车位、住宅小区内属于全体业主的敞开式地上车位、计入公摊面积的地下车位、公共道路及公共场所的车位不纳入本次备案范围。备案范围限定为“已取得合法使用依据的地下平面车位”，主要基于以下考虑：具备进行证据固定的客观条件，且地下平面车位的使用权转让、租赁等交易较为活跃，是实践中矛盾纠纷较为集中的领域，先行纳入备案范围有助于回应群众关切、解决实际问题。

（二）实施机构。伊宁市公证处为具体实施机构，负责备案申请受理、材料审核、信息登记及备案证明出具等工作；市自然资源局/市不动产登记中心配合核查车位规划、建设及权属登记等相关信息。

（三）申请材料。包括申请人身份证明、取得车位使用权的证明材料、交款票据或付款凭证及其他相关材料。

（四）备案效力。经公证备案的车位使用权信息，由公证机构进行证据固定与统一登记存档，并向使用权人出具具有法律证明力的备案证明，可作为权利人主张权利的有效证明材料。

（五）变更与撤销。已备案车位发生使用权转让、继承、赠与等权属变更的，当事人应当及时办理备案变更或注销手续；有确凿证据证明备案内容与事实不符的，公证机构经调查核实后应当撤销备案。

四、公开征求意见时间及反馈渠道

公开征求意见时间为：2026年10月8日起至2026年10月15日止（不少于7个工作日）。

意见反馈渠道如下：

（一）电子邮箱：124998578@qq.com（邮件标题统一标注：车位使用权公证备案意见+姓名+联系方式）

（二）邮寄地址：伊宁市司法局（信封统一标注：车位使用权公证备案意见+姓名+联系方式）

五、有关要求

1. 反馈意见请注明修改内容、修改建议及理由，如需附佐证材料可一并提交；

2. 个人反馈请留真实姓名、联系电话，单位反馈需加盖单位公章；

3. 征求意见截止日后提交的意见，本次不予吸纳，敬请谅解。

六、其他说明

本次收集的全部意见建议，我局将统一梳理汇总，合理内容吸纳进通告；分歧较大、群众关注度高的问题，后续将视情况组织召开专家论证会、风险评估进一步研讨。意见办理情况将在征求意见结束后统一向社会公示。

特此公告。

附件：1.《关于开展伊宁市车位使用权公证备案工作的通告（征求意见稿）》

      2. 行政规范性文件制定依据和参考对照表

伊宁市司法局

2026年10月8日

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